Jepang: Apple harus mencabut larangan mesin browser pada bulan Desember

• Pemerintah Jepang baru-baru ini meloloskan Undang-Undang Smartphone, yang secara langsung melarang kebijakan Apple di iOS yang melarang mesin browser pihak ketiga
• Selama ini, karena pemaksaan penggunaan mesin WebKit, persaingan browser di iOS pada praktiknya terhambat, dan daya saing web app pun menurun
• Pedoman baru tersebut menegaskan bahwa Apple juga tidak boleh melakukan hambatan yang secara teknis maupun komersial tidak realistis
• Selain itu, hak akses ke API OS untuk browser harus dijamin setara secara fungsional, dan penurunan performa yang diskriminatif tidak diperbolehkan
• Dengan berlakunya hukum Jepang ini, bersama UE dan Inggris kini terbentuk lingkungan regulasi untuk memulihkan persaingan browser, dan tahun 2026 diperkirakan menjadi titik balik

---

Jepang menuntut Apple mencabut larangan mesin browser

Jepang baru-baru ini secara resmi meloloskan ‘Undang-Undang Promosi Persaingan Perangkat Lunak Smartphone’, yang secara langsung melarang kebijakan lama Apple yang melarang mesin browser pihak ketiga di iOS

Kondisi larangan mesin browser

• Sebelumnya, Apple hanya mengizinkan penggunaan mesin WebKit, sehingga semua mesin browser utama seperti Firefox, Chrome, Edge, Opera, Brave, dan Vivaldi pada praktiknya tersingkir dari iOS
• Hal ini pada dasarnya menghambat persaingan browser dan menyebabkan web app tidak dapat menggunakan API maupun performa yang dibutuhkan untuk bersaing setara dengan aplikasi native

Legislasi dan pedoman di Jepang

• Undang-undang ini dirancang berdasarkan laporan dari Markas Besar Persaingan Pasar Digital, dan juga mencerminkan masukan dari Open Web Advocacy
• Baru-baru ini, pedoman Undang-Undang Persaingan Perangkat Lunak Mobile (MSCA) diterbitkan untuk menjelaskan secara lebih jelas bagaimana undang-undang ini akan ditafsirkan dan ditegakkan dalam praktik

Larangan menghambat mesin browser alternatif

• Pedoman tersebut secara eksplisit melarang segala tindakan yang menghambat atau menghalangi penerapan mesin browser pihak ketiga
  • Ini mencakup pemberian pembatasan teknis yang berlebihan kepada penyedia aplikasi, pembebanan biaya, atau langkah-langkah yang menjauhkan pengguna dari browser alternatif
  • Dalam menilai tindakan penghambatan, yang termasuk bukan hanya ketika penyedia secara terang-terangan melarangnya, tetapi juga ketika kemungkinan adopsinya secara nyata menjadi sangat rendah
• Ketentuan ini berarti bahwa meskipun Apple secara nominal mengizinkannya, situasi yang pada praktiknya membuatnya tidak dapat digunakan atau tidak bermakna secara komersial tetap tidak diperbolehkan

Kesetaraan fungsional dalam akses API OS

• MSCA menetapkan bahwa hak akses ke API OS harus menjamin akses yang setara secara fungsional
• Penyediaan API alternatif diperbolehkan, tetapi jika performanya secara nyata jauh lebih rendah, hal itu tidak dianggap setara secara fungsional
  • Artinya, meskipun pendekatan teknisnya berbeda, browser pihak ketiga juga harus dijamin memperoleh performa dan aksesibilitas yang setara dengan tingkat yang dinikmati penyedia yang ditunjuk seperti Apple

Kewajiban layar pilihan browser (Choice Screen)

• Undang-undang ini mewajibkan penyediaan layar pilihan (Choice Screen) untuk browser (dan perangkat lunak lainnya)
• Sebagai pedoman yang lebih ketat daripada UE, layar pilihan harus ditampilkan segera "setelah aktivasi pertama"
  • Saat pengaturan awal smartphone atau saat aplikasi tersebut pertama kali dijalankan, pengguna harus diarahkan untuk memilih perangkat lunak tertentu

Perkembangan selanjutnya

• Undang-Undang Persaingan Perangkat Lunak Mobile dijadwalkan berlaku pada Desember 2025
• Jepang bergabung dengan UE dan Inggris sebagai wilayah yang mewajibkan Apple mengizinkan mesin browser pihak ketiga
• Jepang diperkirakan akan menyiapkan penegakan hukum dengan merujuk pada pengalaman regulasi di Eropa dan Inggris
• Seperti terlihat pada kasus UE dan Inggris, penegakan yang substantif kemungkinan akan menjadi proses yang panjang dan kompleks

Kesimpulan dan implikasi

• Jepang, UE, dan Inggris sama-sama tengah mendorong pemulihan persaingan browser yang nyata di iOS melalui kewajiban dukungan mesin browser pihak ketiga dari Apple
• Tahun 2026 berpotensi menjadi titik balik bagi perubahan struktur pasar browser
• Keberhasilan akhirnya akan bergantung pada kemauan otoritas regulasi untuk menegakkan aturan serta upaya perbaikan nyata dari Apple
• Peran pemerintah Jepang dan organisasi terkait, yang telah lama berupaya memperbaiki lingkungan persaingan browser dan web app, kembali ditekankan