FCC menegaskan kembali keputusan penolakan dana dukungan untuk SpaceX Starlink
- Komisi Komunikasi Federal AS (FCC) menegaskan kembali keputusan yang dibuat pada 2022 untuk menolak subsidi broadband pedesaan sebesar $885,5 juta bagi Starlink, divisi internet satelit milik SpaceX.
- FCC menyatakan keputusan ini didasarkan pada tidak terpenuhinya persyaratan dasar program oleh Starlink serta kegagalannya membuktikan kemampuan untuk menyediakan layanan yang dijanjikan.
- Ketua FCC Jessica Rosenworcel menyatakan bahwa setelah peninjauan hukum, teknis, dan kebijakan, pemohon tersebut gagal memenuhi beban pembuktiannya.
Alasan yang dikaitkan dengan kegagalan peluncuran Starship milik SpaceX
- FCC menyebut kegagalan peluncuran roket Starship sebagai salah satu alasan, dan mengatakan bahwa ketidakpastian peluncuran Starship di masa depan dapat memengaruhi kemampuan Starlink memenuhi kewajibannya.
- Pada Agustus 2022, FCC mencabut subsidi tersebut berdasarkan data uji kecepatan.
Respons SpaceX dan perbedaan pendapat di dalam FCC
- SpaceX menyatakan sangat kecewa dan bingung atas keputusan FCC. Perusahaan itu mengklaim Starlink adalah opsi terbaik untuk mencapai tujuan program internet pedesaan.
- Dua komisaris FCC dari Partai Republik menunjukkan bahwa tidak tepat menerapkan target 2025 tiga tahun lebih awal, dan mengusulkan bahwa kemarahan pemerintahan Biden terhadap Musk mungkin menjadi penyebabnya.
- Komisaris FCC Brendan Carr menyebut FCC telah bergabung dengan deretan lembaga administratif yang menargetkan bisnis Musk, dan mengklaim keputusan ini sejalan dengan pola perundungan regulatif oleh pemerintahan Biden.
- Elon Musk menulis di X bahwa keputusan FCC tidak masuk akal. Ia mengklaim Starlink adalah satu-satunya perusahaan yang benar-benar menyelesaikan masalah broadband pedesaan, serta mengusulkan pembubaran program dan pengembalian pajak.
Kinerja Starlink dan prospek ke depan
- Komisaris FCC dari Partai Republik Nathan Simington menyebut bahwa per September 2023, Starlink telah memperoleh sekitar 2 juta pelanggan.
- SpaceX terus menempatkan lebih banyak satelit ke orbit setiap bulan, yang diharapkan akan menghasilkan layanan yang lebih cepat dan lebih andal.
1 komentar
Komentar Hacker News
Saat mengajukan diri untuk RDOF, peserta harus menuliskan kelas layanan target, dan Starlink mengajukan 100/20Mbps, bukan batas minimum 25/3Mbps
Starlink dinyatakan tidak memenuhi syarat karena saat itu tidak mencapai kecepatan tersebut, jadi bukan semata-mata karena jaringannya yang ada tidak mampu memenuhi kecepatan yang diminta. Detailnya ada di https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A1.pdf. Intinya, Starlink menawar untuk menyediakan internet 100/20 kepada lebih dari 500 ribu pelanggan, dan FCC harus menilai apakah secara teknis masuk akal bagi Starlink untuk menyediakan kecepatan itu hingga 2025
Starlink kabarnya berargumen bahwa mereka pasti bisa mencapai kecepatan yang diminta begitu Starship dapat diluncurkan dengan baik, tetapi Starship hingga kini belum melakukan peluncuran yang sukses. Statistik yang tersedia saat itu juga menunjukkan kecepatan transmisi Starlink sudah dalam tren menurun, sementara tingkat pemakaian jaringannya jauh lebih rendah dibandingkan yang diperkirakan pada 2025. Karena masih ada tantangan teknis yang harus diselesaikan dan belum tampak seperti sudah teratasi, dari sudut pandang FCC memberi uang kepada Starlink tampaknya merupakan taruhan, sehingga mereka memilih opsi yang lebih aman
Berdasarkan aturan RDOF, kecepatan minimum broadband yang harus disediakan pemenang adalah 25/3Mbps, tetapi peserta lelang bisa menawar dalam empat kelas kinerja: 25/3Mbps, 50/5Mbps, 100/20Mbps, dan 1Gbps/500Mbps. Saat lelang berakhir, FCC menyatakan 99,7% lokasi ditawar pada 100/20 atau lebih tinggi, dan 85% pada kelas gigabit; karena itu Starlink juga harus menyediakan setidaknya 100/20 agar memenuhi kewajibannya
https://www.fiercetelecom.com/broadband/what-do-starlinks-la...
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A1.pdf
Starlink mengklaim 150Mbps pada 2020 dan mengatakan kecepatannya akan berlipat ganda menjadi 300Mbps pada akhir 2021, tetapi kenyataannya kecepatannya justru turun setengah
Pada titik ini, besar kemungkinan T-Mobile melayani lebih banyak pelanggan internet cepat pedesaan dengan kecepatan lebih tinggi. T-Mobile memiliki 4,2 juta pelanggan internet rumah, dan menurut statistik Ookla 34% berada di pedesaan, jadi sekitar 1,4 juta orang. Starlink memiliki 2 juta pelanggan; jika diasumsikan 2/3 di antaranya berada di AS, lalu 83% dari jumlah itu berada di pedesaan, hasilnya sekitar 1,1 juta orang
https://www.tomsguide.com/news/elon-musk-promises-to-double-...
https://www.ookla.com/articles/us-satellite-performance-q3-2...
Saya berharap pendekatan seperti ini diperluas ke seluruh pemerintahan. Jika F-35 dibatalkan saat pertama kali tertinggal jadwal, saya jadi membayangkan bagaimana nasib Space Launch System, Littoral Combat System, atau USS JFK
Mungkin banyak proyek pemborosan anggaran bisa dipangkas sebelum uangnya dibelanjakan. Dengan begitu kontraktor mungkin harus memperkirakan biaya dengan benar sejak awal, atau sebaliknya, mungkin tidak ada apa pun yang akan pernah selesai lagi
Jika FCC tidak memberikan dukungan kepada Starlink, saya penasaran dana ini rencananya akan digunakan untuk apa. Apakah akan dialihkan ke proyek yang “lebih aman” seperti Project Kuiper, atau dimasukkan ke Inmarsat
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A3.pdf
SpaceX mengatakan pengembangan roket Starship dan satelit Gen2 telah mencapai tahap di mana mereka mungkin hanya berfokus pada Configuration 1 dan tidak lagi melanjutkan Configuration 2; Configuration 1 berarti peluncuran dengan Starship, sedangkan Configuration 2 berarti peluncuran dengan Falcon 9. Kalimat itu saja tidak berarti SpaceX mengatakan Starship diperlukan untuk meluncurkan satelit Gen2, tetapi isinya menyebut mayoritas menafsirkannya demikian
Falcon 9 selama beberapa waktu rutin meluncurkan Starlink V2 sebanyak 22 unit per peluncuran
Surat Komisioner FCC Brendan Carr terkait isu ini dapat dilihat di sini: https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A2.pdf Tampaknya besar kemungkinan alasannya politis
Orang tua saya yang tinggal di pedesaan timur laut Texas memakai Starlink sebagai koneksi utama, dan menyimpan WISP sebagai cadangan jika terjadi gangguan
Sejak September 2022, mereka menjalankan uji kecepatan otomatis empat kali sehari, pukul 1 dan 7 pagi/siang/malam. Kecepatan sangat berfluktuasi sepanjang hari, tetapi rata-ratanya sekitar 100Mbps unduh dan 10Mbps unggah
https://gist.github.com/LukeLambert/dd722e49bc773bcb27e859d9...
Sekarang saya memakai FTTH simetris 1Gbps. Ini memang sangat bagus, tetapi perubahan dari DSL ke Starlink terasa sampai mengubah hidup, sedangkan perubahan dari Starlink ke fiber lebih seperti peningkatan kecil
Dengan HomeAssistant saya menjalankan uji kecepatan Fast.com setiap 15 menit, dan kecepatannya hampir selalu berada di kisaran 60–80Mbps
Sebelumnya saya memakai DSL 6Mbps dari satu-satunya pesaing lokal tanpa batas data. Pilihan lain berbasis jaringan seluler atau satelit, jadi untuk pemakaian saya yang biasanya di bawah 1TB per bulan, biayanya tidak terjangkau. Starlink benar-benar penyelamat
Angka di sini biasanya sedikit lebih tinggi daripada bandwidth yang saya dapatkan, tetapi tidak konsisten, dan latensinya jauh lebih buruk. Saya mendapatkan 50/15Mbps dengan latensi 15ms cukup stabil sekitar 90 dolar per bulan termasuk pajak dan biaya. Dari promosi dan artikel tentang Starlink, saya kira bandwidth-nya akan jauh lebih baik dan latensinya saja yang masih dalam kisaran perkiraan, jadi terima kasih sudah mengumpulkan dan membagikan datanya
Mungkin ini pemikiran sederhana, tetapi saya berharap sebagai imbalan atas pemberian subsidi, publik mendapatkan saham di perusahaan
Saya tidak tahu banyak soal subsidi, tetapi tampaknya demi kepentingan publik jika rakyat memiliki sebagian kepemilikan di perusahaan yang mendapat keunggulan awal melalui dukungan finansial dan kebijakan. Saya ingin tahu apakah AS punya cara untuk menarik kembali subsidi, dan bagaimana struktur seperti ini bisa berjalan
Rasanya budaya kita menjadi terlalu terfokus pada uang. Karena kapitalisme tampak mengoptimalkan satu dimensi bernama dolar, sepertinya yang kita lihat juga hanya uang
Kita tidak boleh melupakan nilai dari hal-hal yang kita beli. Dalam ekonomi, ini disebut surplus konsumen
Komentar-komentar sering hanya berfokus pada dolar, atau kadang pada eksternalitas negatif, tetapi sepenuhnya melupakan nilai yang kita terima yang tidak diukur dalam dolar. Dalam kasus ini, nilainya adalah orang-orang yang tinggal di daerah terpencil bisa mendapatkan akses internet
Meski begitu, saya bukan pembayar pajak AS. Tentu saja AS menagih biaya kepada saya lewat berbagai cara menyenangkan lainnya
boondock berasal dari bundok dalam bahasa Tagalog pada 1940-an, yang berarti “gunung”
Ini konsisten dengan keputusan awal. LTD Broadband, yang merupakan penerima besar pada 2020, juga tidak lagi memenuhi syarat
https://www.fcc.gov/document/fcc-rejects-ltd-broadband-starl...
Saya berharap perusahaan yang gagal membangun layanan di wilayah pedesaan selama lebih dari 10 tahun dicegah menerima dana ini, dan jika menerima subsidi, mereka otomatis diberi hak lintas berdasarkan eminent domain
Di sebagian besar wilayah, biaya menanam fiber di tanah pada dasarnya hampir tidak ada. Ada peralatan penggali kecil portabel, jadi tidak perlu menggali parit. ISP independen tidak punya masalah memasang fiber secara menguntungkan di tempat yang secara hukum mengizinkan
Kedengarannya seperti Anda ingin membiarkan orang-orang desa tetap berada di zaman kegelapan
Menanam fiber membutuhkan tim kecil, dan mereka tidak bekerja gratis. Jalan masuk rumah saya saja sepanjang 1/4 mil, lebih dari sekitar 400m, dan banyak hambatan yang terkubur, jadi memasang dan menerminasi jalur cabang saya saja mungkin butuh satu hari. Begitulah jika melihat waktu yang dibutuhkan saat memasang kabel tembaga baru 10 tahun lalu
Saya setuju mengecualikan monopoli kabel/telekomunikasi lokal, tetapi menurut Anda siapa yang melobi anggota parlemen agar dana ini dialokasikan sejak awal. Itu tidak akan pernah terjadi
Baru sekitar setahun lalu saya mengalami pembangunan fiber, dan sepanjang musim panas ada truk, pekerja yang tampak seperti kontraktor luar, trailer, alat gali, tumpukan boks, serta gulungan fiber dan conduit yang tak ada habisnya lalu-lalang. Kalau itu “pada dasarnya gratis”, apakah berarti semua tenaga, sumber daya, dan peralatan itu muncul dari udara kosong untuk bekerja lalu menghilang lagi
Itu baru pekerjaan fisiknya; perizinan, perencanaan dengan insinyur kota, dan logistiknya pun pasti memakan waktu berbulan-bulan atau bertahun-tahun. Itu pekerjaan berbulan-bulan yang baru selesai tepat sebelum salju turun
Membangun infrastruktur itu sulit. Termasuk salah satu hal tersulit yang bisa dibuat
Di sini “dilewati” berbeda dari benar-benar tersambung, dan penyambungan membutuhkan biaya tambahan. Frontier juga punya keunggulan biaya besar karena dapat memakai ulang tiang utilitas yang sudah mereka miliki dan telah melakukannya dalam skala besar selama puluhan tahun
Jika Anda mengira biaya pembangunan fiber hanya biaya penggalian atau menggali tanah, berarti Anda tidak tahu apa yang Anda bicarakan
Senang melihat FCC mematuhi persyaratan dan memiliki sistem verifikasi untuk itu
Spesifikasi layanan Starlink sendiri jauh lebih rendah daripada persyaratan 100/20Mbps. Kecepatan yang dijanjikan saat ini adalah unduh 25–100Mbps dan unggah 5–10Mbps. Di area padat, pada malam hari sering kali bahkan itu pun tidak tercapai
Saya memakai Starlink di daerah pedesaan dan merasa berterima kasih. Namun 900 juta dolar mungkin lebih baik digunakan untuk ISP lain. Masalah khusus Starlink adalah jika gagal, tidak ada infrastruktur yang tersisa. Pemasangan serat optik yang dibiayai RDOF seharusnya bertahan lebih lama daripada perusahaan yang menerima subsidi
https://www.starlink.com/legal/documents/DOC-1400-28829-70
Komentar Luke Lambert di thread ini juga layak dirujuk
https://gist.github.com/LukeLambert/dd722e49bc773bcb27e859d9...
Jika tujuannya adalah memastikan tingkat kinerja yang tidak bisa disediakan Starlink, keputusan ini masuk akal
Namun memasukkan penyebutan terkait Starship di dalamnya terasa aneh. Itu tidak tampak seperti syarat penting untuk pengembangan berkelanjutan Starlink dan terdengar sangat spekulatif. Bisa saja ada detail yang saya lewatkan
Apa artinya kesepakatan untuk membangun layanan hingga 2025, jika FCC bisa menerapkan standar itu sesukanya pada 2022. Pada 2022, banyak penerima RDOF belum menggelar layanan dengan kecepatan apa pun di lokasi mana pun, dan memang belum berkewajiban melakukannya. Sebaliknya, Starlink memiliki 500 ribu pelanggan pada Juni 2022 dan sekitar 2 juta pada September 2023. Satu-satunya jawaban dari pendapat mayoritas adalah bahwa penerima lain mengandalkan teknologi teruji seperti serat optik, sedangkan SpaceX mengandalkan teknologi orbit rendah Bumi yang baru
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A3.pdf
Saat satelit terakhir diluncurkan, satelit yang pertama diluncurkan sudah mendekati akhir masa pakainya, dan pada akhirnya seluruh konstelasi harus digelar ulang setiap kali satelit-satelit itu satu per satu habis masa pakainya. Jika masa pakainya 5 tahun, berarti seluruh konstelasi harus dipasang ulang setiap 5 tahun; jika ada 12.000 satelit, berarti 200 satelit harus diganti setiap bulan selamanya. Tampaknya mungkin saja dilakukan tanpa Starship, tetapi bisa dibayangkan bahwa penggunaan Starship mungkin diperlukan demi keekonomian jangka panjang
SpaceX menyatakan akan menggunakan Starship untuk itu, dan bahkan pada awal tahun lalu mengatakan hanya akan menggunakan Starship
Jadi saat FCC menilai apakah SpaceX bisa memenuhi persyaratan tender, wajar jika FCC melihat rencana yang diajukan SpaceX. Untuk membela FCC, tampaknya mereka mengirim pertanyaan kepada SpaceX tentang hal-hal yang dikhawatirkan, tetapi SpaceX tidak menjawab
Jika tinggal di wilayah lelang RDOF, saya penasaran di mana bisa mengecek perkembangan atau pembaruannya
Lokasi saya tampaknya dimenangkan oleh Charter 4 tahun lalu. Halaman FCC menyebutkan bahwa “pemenang lelang harus memenuhi persyaratan pembangunan berkala yang mewajibkan mereka menjangkau semua lokasi yang dialokasikan pada akhir tahun keenam.” Sekarang hampir 4 tahun sejak lelang berakhir, saya bertanya-tanya apakah ini benar-benar akan terjadi. Ini juga memengaruhi keputusan saya untuk pindah atau tidak. Secara sinis, mereka bahkan belum mulai, lalu pada akhirnya akan meminta perpanjangan, mengambil uang dengan segala cara yang memungkinkan, dan tidak menyediakan layanan dalam 6 tahun, atau bahkan selamanya
Selama 2 tahun terakhir, Starlink adalah satu-satunya layanan yang benar-benar bisa dipakai dengan stabilitas yang masuk akal dan latensi yang tergolong rendah. Kadang-kadang unduh mencapai 200Mbps dan unggah 20Mbps, tetapi tidak konsisten. Tetap saja, saya jauh lebih percaya Starlink akan menyediakan 100/20 secara konsisten daripada berharap Charter akan memberi saya gigabit pada 2025
Ketika Starlink mulai hadir di sini, yaitu daerah 5–10km dari kota kecil yang bahkan hampir bukan pedesaan di Ontario selatan, dan menara nirkabel titik-ke-titik milik ISP independen juga makin banyak, operator lokal Bell Canada tiba-tiba berniat memasang serat optik di sepanjang jalan
Akibatnya, para pesaing itu mungkin segera mengalami kesulitan bisnis
Kini, meski dekat dengan pinggiran kota terbesar di Kanada, setelah 10 tahun bertahan dengan bandwidth rendah, batas data, dan internet mahal, saya akhirnya memakai serat optik 3Gbps sampai ke rumah
Pada akhirnya, sesuatu seperti Starlink bisa menjadi pemantik seperti peran Google Fiber di kota-kota yang dimasukinya, yakni membuat penyedia besar bergerak
Meski begitu, sebagai cara membangun infrastruktur sosial, ini tampak buruk. Bayangkan jika jaringan listrik berkembang dengan cara seperti ini
Layanan Starlink jelas sangat bagus bagi siapa pun yang pernah menggunakannya, dan kejadian ini tidak akan mengubah hal itu ataupun sedikit pun memengaruhi kesuksesan SpaceX
Tindakan FCC kali ini hanya memperlihatkan ketidakmampuan kecil lembaga tersebut, mempermalukan dirinya sendiri, dan merugikan orang-orang yang seharusnya dibantu oleh program ini
Bagian mana tepatnya yang memalukan bagi FCC
Tidak mendapatkan hampir 1 miliar dolar bisa berdampak cukup besar pada operasional
Mereka mengejar pendapatan dengan menerima lebih banyak pelanggan, dengan konsekuensi jaringan menjadi jenuh. Jika penurunan ini bisa ditahan di atas 100Mbps, mereka akan tetap memenuhi syarat untuk subsidi yang diajukan
Akses internet cepat dari mana saja memang bagus, tetapi ada batasannya