Normalisasi Korupsi dalam Organisasi

• Menganalisis proses bagaimana korupsi tertanam secara struktural dalam organisasi, dan menjelaskannya sebagai fenomena kolektif dan institusional, bukan penyimpangan individu
• Mengajukan tiga faktor yang saling menguatkan yang memungkinkan korupsi terus berlangsung: institutionalization, rationalization, dan socialization
• Institutionalization adalah proses ketika perilaku korup berulang kali tertanam dalam prosedur dan struktur organisasi, dengan kepemimpinan dan memori organisasi memainkan peran kunci
• Rationalization adalah proses ketika anggota membenarkan korupsi dengan logika pembenaran diri, dan socialization adalah proses ketika anggota baru mempelajarinya sebagai perilaku yang dapat diterima
• Interaksi ini membuat bahkan individu yang secara moral benar ikut terlibat dalam korupsi tanpa kepekaan, dan membentuk struktur yang membuat korupsi berlanjut lintas generasi

---

Konsep Korupsi Organisasi dan Kesadaran atas Masalahnya

• Korupsi organisasi didefinisikan sebagai tindakan mengejar kepentingan individu, departemen, atau organisasi melalui penyalahgunaan wewenang
  • ‘Penyalahgunaan’ dinilai berdasarkan norma sosial, dan analisis berfokus pada tindakan dengan intensitas moral lebih tinggi daripada sekadar kelalaian kerja
• Korupsi muncul bukan sebagai penyimpangan individual, melainkan sebagai tindakan kolaboratif kolektif, yang melibatkan banyak anggota organisasi
• Kajian ini berfokus bukan pada penyebab korupsi, melainkan pada bagaimana korupsi dinormalisasi di dalam organisasi
• Tiga sumbu — institutionalization, rationalization, socialization — saling terkait membentuk struktur yang mempertahankan korupsi

Institutionalization: Tertanamnya Korupsi Secara Struktural

• Korupsi yang terinstitusionalisasi adalah perilaku stabil yang berulang dilakukan oleh banyak anggota organisasi, sehingga kesadaran akan ketidakpatutannya melemah
• Kasus Mitsubishi ditunjukkan sebagai contoh ketika pelecehan seksual menyebar ke seluruh organisasi, dan lembaga eksternal (UAW) juga membiarkannya
  • Perusahaan mengorganisasi demonstrasi dan telepon protes untuk melawan gugatan EEOC, dan akhirnya membayar penyelesaian sebesar 34 juta dolar
• Proses institutionalization dibagi menjadi tiga tahap
  1. Munculnya tindakan korup awal
  2. Tertanam dalam struktur dan prosedur organisasi
  3. Pengulangan dan pemantapan sebagai praktik sehari-hari

Keputusan dan Tindakan Awal

• Motif korupsi berasal dari faktor lingkungan dan organisasi seperti persaingan, deregulasi, dan tekanan kinerja
• Menurut penelitian, pelaku kejahatan white-collar adalah orang-orang yang secara psikologis ‘normal’, dan faktor situasional yang kuat mengalahkan penilaian moral individu
• Alih-alih penilaian etis, nilai yang berpusat pada kinerja dan keuntungan lebih diutamakan, dan keyakinan bahwa ‘kepentingan perusahaan adalah kepentingan publik’ membenarkan korupsi
• Regulasi yang longgar dan kecilnya kemungkinan hukuman membuat korupsi menjadi pilihan yang rasional secara ekonomi

Peran Kepemimpinan

• Tindakan atasan teridentifikasi sebagai faktor yang paling besar memengaruhi keputusan tidak etis
  • Tindakan atasan, kebijakan resmi, dan sikap rekan kerja memengaruhi penilaian etis
• Pemimpin, bahkan tanpa terlibat langsung dalam korupsi, dapat memperkuatnya melalui pembiaran, penghargaan, atau pengabaian
• Sistem imbalan yang berpusat pada kinerja mendorong orang lebih menekankan hasil daripada cara, sehingga memicu korupsi
  • Dalam kasus CEO Salomon Brothers John Gutfreund, budaya yang berfokus pada kinerja jangka pendek mendorong korupsi
• Otoritas dan karisma pemimpin memperkuat kepatuhan anggota, dan memungkinkan penghindaran tanggung jawab moral dengan alasan ‘bertindak atas perintah’
• Struktur organisasi juga kadang dirancang untuk melindungi tingkat atas dari tanggung jawab
  • Melalui instruksi yang ambigu, penghindaran dokumentasi, dan operasi subunit yang tersebar, organisasi memperoleh ‘strategic ignorance’ dan ‘plausible deniability’

Tertanam dalam Struktur dan Prosedur Organisasi

• Demi efisiensi, organisasi menyimpan perilaku sukses yang berulang dalam ‘memori organisasi’, lalu menggunakannya kembali sebagai prosedur standar
  • Dalam kasus Gulf Oil, para penerus disebut mewarisi begitu saja prosedur pencucian dana ilegal
• Pengalaman sukses di masa lalu diulang tanpa telaah etis, dan korupsi perlahan menjadi prosedur rutin organisasi
• Seiring waktu, sistem organisasi seperti anggaran, imbalan, dan aliran informasi menjadi terdistorsi untuk mempertahankan korupsi
• Akibatnya, tindakan personal berubah menjadi norma impersonal, dan penyimpangan berubah menjadi prosedur bersama

Pembentukan dan Internalisasi Budaya

• Ketika korupsi berulang, terbentuk budaya organisasi yang bias yang membenarkannya
  • Contoh: subkultur dalam organisasi kepolisian yang menekankan solidaritas internal dan penutupan dari luar, seperti norma ‘melindungi sesama rekan’
• Subkultur yang kuat menghalangi standar etika dari luar dan memperkuat sistem moral yang berpusat pada kelompok internal
• Individu memiliki identitas majemuk sesuai peran dan kelompoknya, dan menerapkan standar moral yang berbeda tergantung situasi
  • Di tempat kerja menekankan efisiensi dan kinerja, sementara di rumah menekankan moralitas, sehingga muncul standar ganda
• Cara berpikir partikularistik ini memprioritaskan kepentingan kelompok dan pada akhirnya mengarah pada korupsi kolektif
  • Dalam bentuk ekstrem, muncul struktur seperti mafia atau geng yang menganggap hanya loyalitas internal sebagai moralitas

Korupsi yang Menyebar Melampaui Organisasi

• Korupsi dapat menyebar ke organisasi lain melalui perpindahan individu (jalur mikro) atau peniruan dalam industri (jalur makro)
• Penjelasan konkret berikutnya tentang hal ini tidak disajikan dalam teks utama

---

[GN⁺]

Opini Hacker News

• Ini tulisan yang menjelaskan dengan baik bagaimana korupsi tumbuh lewat perbedaan sudut pandang kolektif
  Individu membentuk identitas parsial yang berbeda tergantung pada ranah sosial tempat mereka berada, seperti kantor, keluarga, agama, fan club, dan lain-lain
  Semakin kuat sudut pandang yang bersifat ‘partikularis’ ini, semakin besar kemungkinan bahkan orang yang biasanya etis akan mengorbankan etika universal demi kepentingan kelompok
  Pada akhirnya, pola pikir ‘kelompok kita dulu’ menjadi struktur yang mengarah pada korupsi kolektif

  • CS Lewis pernah menyampaikan pidato tentang ‘Ingroup dan korupsi’ yang berkaitan dengan hal ini
    Ia berpendapat bahwa “dorongan sekadar ingin ‘menjadi bagian dari lingkaran dalam’ itu sendiri adalah pendorong terbesar perilaku tidak bermoral”
    Teks lengkap pidatonya bisa dibaca di The Inner Ring
  • Saat kecil aku percaya pada cinta universal terhadap sesama manusia. Sambil mendengarkan ‘Ode to Joy’ karya Beethoven, aku membayangkan persaudaraan umat manusia
    Namun setelah menjalani kehidupan sosial, ilusi itu perlahan runtuh. Dunia ternyata tidak sehangat itu, malah cenderung sinis
    Karena itu, tampaknya orang lalu berpikir, “kalau dunia tidak berutang apa pun kepadaku, aku juga tidak punya alasan untuk berutang kepada dunia”
  • Seperti yang dikatakan Arendt, orang biasa pun bisa dengan mudah menjadi alat bagi kekejaman
    Saat kita mengutamakan ‘kelompokku’ seperti keluarga, perusahaan, atau negara, kita makin lama makin membuat kompromi yang lebih besar
    Aku ingat saat kecil ayahku pernah melakukan penyimpangan kecil demi keluarga. Sejak saat itu, ungkapan ‘keluarga dulu’ terdengar tidak nyaman bagiku
  • Konsep ini juga berlaku pada Irish Machine di Chicago, pemerintahan kulit putih di wilayah selatan AS, penipuan kesejahteraan di Minnesota, dan lain-lain
    Sebaliknya, rezim yang mengusung universalisme radikal bahkan seperti Taliban pun kadang menekan korupsi
    Tingkat korupsi yang rendah di New England mungkin merupakan warisan universalisme Puritan
    Artikel terkait: Tackling Corruption in Afghanistan
  • Sebenarnya, saling bertukar keuntungan di dalam jaringan timbal balik adalah cara dasar masyarakat bekerja
    Justru yang mengejutkan adalah upaya menahan kecenderungan itu dan mempertahankan institusi yang adil

• Awal korupsi bukanlah ketidaketisan yang terang-terangan, melainkan berangkat dari wilayah abu-abu yang bisa dirasionalisasi
  Hal itu dibenarkan dengan alasan seperti “demi kepentingan kelompok” atau “ketidakadilan sementara ini masih bisa ditoleransi”, tetapi lama-kelamaan standarnya runtuh
  Pada akhirnya kepekaan etis menjadi lumpuh, orang-orang yang menentang pergi, dan mereka yang tersisa menerima budaya korup sebagai sesuatu yang ‘normal’

  • Namun di sebagian masyarakat, tindakan tidak etis memang tidak dikenai sanksi sosial
    Misalnya di India, suap bersifat sehari-hari, dan kecurangan di sekolah pun nyaris tidak dihukum
    Dalam kasus seperti ini, bahkan rasionalisasi pun tidak diperlukan, karena semuanya sudah mengeras menjadi ‘kebiasaan’

• Perilaku mengabaikan aturan lalu lintas juga tampak seperti proses runtuhnya norma yang serupa
  Awalnya hanya jalan pintas kecil untuk tiba 1–2 menit lebih cepat, tetapi jika berulang risikonya membesar dan merugikan orang lain
  Setiap hari di jalan aku melihat pelanggaran lampu merah, menyerobot jalur, pindah jalur secara mendadak, dan merasa betapa cepatnya normalisasi perilaku seperti ini terjadi

  • Semakin besar kotanya, semakin sering hal seperti ini terjadi. Satu orang menghemat 1–2 menit, tetapi membuang waktu puluhan orang
    Sebagai solusi, terpikir sistem penerbitan denda instan atau skema insentif pelaporan dashcam
    Aku juga pernah mendengar ada contoh di luar negeri yang mengurangi masalah seperti ini dengan berfokus pada transportasi umum

• Pada 2024, Mahkamah Agung AS memutuskan untuk tidak menganggap ‘hadiah terima kasih’ kepada politisi sebagai suap
  Menurutku, keputusan ini saja sudah bisa meruntuhkan fondasi kepercayaan di AS

  • Mahkamah Agung AS saat ini berada dalam kondisi terburuk. Lembaga itu terlihat sepenuhnya terkooptasi secara politik
    Sepertinya mereka tidak akan berubah sampai diri mereka sendiri benar-benar berada dalam krisis
  • Kita tidak boleh melupakan berbagai contoh privilese seperti perjalanan memancing mewah, RV, penghapusan utang properti, pembayaran biaya kuliah kerabat, dan lain-lain

• Di Singapura, ada kisah seorang polisi yang menolak suap
  Ini adalah cerita yang disebut langsung oleh Lee Kuan Yew, dan bisa dilihat juga dalam video

  • Orang yang mengejar uang dan kekuasaan biasanya memperlihatkan sifat psikopat dengan dorongan kontrol yang kuat
    Karena mereka tidak bisa merasa bernilai dari dirinya sendiri, mereka hanya merasa aman jika berdiri di atas orang lain
    Pada akhirnya, persaingan bukan lagi tujuan melainkan kebiasaan

• Ada banyak film yang membahas tema ini — Wall Street, The Firm, The Big Short, Michael Clayton, dan lain-lain
  Kadang kuliah etika di universitas terasa seperti bisnis menjual SKS. Isinya mengulang hal yang semua orang sudah tahu sambil terus menaikkan uang kuliah

  • Dosen etikaku pernah menunjukkan adegan dari Yes, Minister! dan House of Cards untuk menjelaskan taktik kekuasaan
    Saat itu terasa aneh, tetapi pada akhirnya justru itu kelas yang paling praktis

• Paksaan tidak efektif untuk mempertahankan korupsi
  Ancaman yang terlalu terang-terangan justru memicu perlawanan dan mendorong whistleblowing atau orang keluar dari sistem
  Untuk menciptakan korupsi yang berkelanjutan, yang perlu dilakukan bukan kekerasan, melainkan mendistorsi situasinya sehingga korupsi terlihat sebagai satu-satunya pilihan

• Tulisannya sangat penuh wawasan. Hanya saja isinya sangat padat, jadi aku membacanya dalam tiga sesi

  • Kalau penulisnya Gwern, itu masuk akal. Ia adalah orang yang menyerap data dalam jumlah besar lalu menghasilkan analisis yang kokoh
    Tulisan-tulisannya yang lain juga sama-sama layak dibaca

• Laporan Knapp Commission tahun 1972 adalah materi yang wajib dibaca untuk memahami topik ini