AS Meremehkan Sulitnya Menghidupkan Kembali Manufaktur

• Tarif impor 10–49% yang diumumkan pada 2 April 2025 bertujuan mengembalikan manufaktur, tetapi kesenjangan biaya, rantai pasok, dan akumulasi keahlian sulit ditutup dalam waktu singkat
• Seperti contoh sederhana iPhone, jika dikenai tarif 54%, harga konsumen bisa melonjak dari 400 dolar menjadi 616 dolar, tetapi jika produksi di Tiongkok tetap lebih murah daripada produksi di AS, perusahaan tidak akan memindahkan lokasi produksi
• AS kuat dalam jaringan distribusi konsumen, tetapi lemah dalam rantai pasok industri serta keahlian manufaktur cetakan, komponen, dan semikonduktor, sehingga peralihan ke produksi lokal pasti lambat dan mahal
• Pembangunan pabrik membutuhkan setidaknya 2 tahun, dan efisiensi membutuhkan tambahan 6 bulan hingga 1 tahun; jika perubahan tarif dan pengecualian sering terjadi, perusahaan sulit menghitung biaya investasi
• Sekalipun pengembalian manufaktur diperlukan, mengenakan tarif dengan cara yang sama pada barang jadi, komponen, dan mesin justru akan menekan produsen AS terlebih dahulu, sehingga diperlukan desain seperti tarif bertahap, pengembalian tarif ekspor, dan visa untuk keahlian manufaktur

---

Mengapa Tarif Saja Sulit Mengembalikan Manufaktur

• Pada 2 April 2025, Presiden AS mengumumkan kebijakan baru yang mengenakan tarif 10–49% atas barang impor dari luar negeri
• Tujuan kebijakan ini adalah mengembalikan manufaktur ke AS dan mencapai “make America wealthy again”
• Dari sudut pandang seseorang yang selama 15 tahun di lapangan manufaktur telah mengalami produksi di AS dan Tiongkok, bekerja di pabrik Tiongkok, pengadaan di AS, Tiongkok, Vietnam, Indonesia, Taiwan, dan Kamboja, serta kunjungan ke pabrik di Meksiko, kebijakan ini bisa gagal mengembalikan manufaktur dan membuat AS lebih miskin

Cara Tarif Mengubah Harga dan Lokasi Produksi

• Tarif adalah pajak yang dikenakan pada produk impor; ketika Apple mengimpor iPhone buatan Tiongkok seharga 100 dolar, jika dikenai tarif 54%, biaya impor menjadi 154 dolar
  • Contoh sederhana sebelum tarif: pembelian Apple 100 dolar, harga jual toko 200 dolar, harga konsumen 400 dolar
  • Setelah tarif: biaya Apple 154 dolar, harga jual toko 308 dolar, harga konsumen 616 dolar
• Jika biaya produksi di AS terlalu tinggi dan rantai pasoknya lemah, produk buatan Tiongkok yang terkena tarif 54% pun masih bisa lebih murah daripada produk buatan AS
• Jika produksi di Tiongkok lebih murah, Apple dan konsumen akan memilih produk buatan Tiongkok, dan produk akan terus dibuat di Tiongkok, bukan di AS

Kesenjangan Rantai Pasok Industri dan Keahlian yang Menghambat Manufaktur AS

• AS kuat dalam rantai pasok konsumen seperti Home Depot atau Amazon, tetapi rantai pasok industri yang dapat memasok volume kebutuhan pabrik dengan cepat dan murah adalah persoalan yang berbeda
• AS, yang memiliki rantai pasok kayu kuat, dapat mengekspor sumpit ke Tiongkok meski upahnya tinggi, tetapi jika pabrik sumpit dipindahkan ke Saudi Arabia yang merupakan wilayah gurun, keberhasilannya akan sulit karena kurangnya rantai pasok kayu
• Pabrik untuk layar kaca, logam cetakan, dan komponen elektronik internal yang dibutuhkan iPhone terkonsentrasi di Asia, sehingga perakitan di Tiongkok lebih cepat dan murah daripada perakitan di AS
• Untuk semikonduktor, Taiwan memiliki tenaga kerja yang relatif murah, rantai pasok unggul, dan keahlian manufaktur kelas dunia, sehingga dunia membeli dari Taiwan
• Tarif 54% tidak menyelesaikan kekurangan keahlian manufaktur semikonduktor, dan alasan pemerintah memberi pengecualian untuk semikonduktor mungkin karena AS sulit membuatnya tanpa bantuan Taiwan
• Untuk mainan plastik edukatif Brain Flakes, jika cetakannya rusak, hampir tidak ada tenaga pembuat atau perbaikan di AS, sehingga harus memesan cetakan baru dari Tiongkok atau mengirim cetakan lama ke sana, dan produksi bisa berhenti selama beberapa bulan

Keterbatasan Tenaga Kerja, Infrastruktur, dan Waktu

• Daya saing kuat tenaga kerja manufaktur Tiongkok bukan hanya karena upah rendah, tetapi juga kombinasi jam kerja panjang, kerja manual yang cepat, keterampilan yang terakumulasi, budaya rajin dan berorientasi pendidikan, serta infrastruktur
• Tenaga kerja manufaktur AS membutuhkan kemampuan perkalian dasar dan membaca bahasa Inggris secara stabil, tetapi sebagian besar tenaga kerja tidak memenuhi hal itu
• Faktor input manufaktur tidak hanya mencakup bahan, tenaga kerja, dan keahlian, tetapi juga infrastruktur listrik dan transportasi
  • Sejak 2000, produksi listrik per kapita AS stagnan, sementara Tiongkok meningkat 400% pada periode yang sama
  • Tiongkok saat ini memproduksi lebih dari 2 kali listrik per kapita AS
  • Tanpa infrastruktur energi baru berskala besar seperti pembangkit listrik tenaga nuklir, sulit meningkatkan output manufaktur secara bermakna
• Impor barang jadi hanya perlu bergerak dari pelabuhan atau bandara ke pusat distribusi, toko, dan tempat tinggal, tetapi jika manufaktur dimulai, tiap komponen harus bergerak antar-pabrik, sehingga jumlah truk di jalan meningkat tajam
• Membangun pabrik di AS membutuhkan setidaknya 2 tahun bahkan di wilayah yang menguntungkan untuk mendapatkan izin, dan efisiensi membutuhkan tambahan 6 bulan hingga 1 tahun
• Banyak produk bisa memerlukan 180 hari dari pemesanan hingga tiba
  • Ada kasus pesanan 50.000 dolar sebelum pemilu November 2024 tiba dengan tarif 20%, sehingga menimbulkan biaya tak terduga 10.000 dolar

Ketidakpastian dan Kompleksitas Kebijakan Tarif

• Untuk memulai manufaktur di AS, dibutuhkan investasi besar seperti pembelian mesin baru dan pembangunan gedung, tetapi jika imbalannya tidak pasti, perusahaan tidak akan mengambil risiko
• Dalam sebulan terakhir, tarif 25% untuk Mexico berulang kali diberlakukan dan dicabut, dan minggu lalu tarif baru diperkirakan akan berlaku tetapi tidak diterapkan
• Sebuah pabrik yang dibangun di kawasan industri Austin, Texas, menurunkan sewa 40% dua minggu lalu, tetapi gagal menarik minat penyewa industri
• Untuk mengimpor dari Tiongkok, selain tarif impor yang sudah ada, harus ditambahkan “fentanyl tariff” 20%, “reciprocal tariff” 34%, dan jika Tiongkok dinilai membeli minyak Venezuelan, tarif tambahan 25%
• White House tidak menyediakan daftar negara pengimpor minyak Venezuelan, sehingga tidak dapat diketahui apakah tambahan 25% berlaku, dan karena redaksi yang tidak jelas, waktu mulai berlakunya pun sulit dipahami
• Jika biaya tidak dapat dihitung secara pasti dan akurat, bukan hanya pembangunan pabrik AS, tetapi aktivitas bisnis biasa juga berhenti; situasi seperti ini dapat berujung pada resesi

Kenyataan bahwa Orang AS Mungkin Tidak Menginginkan Manufaktur

• Ada penilaian bahwa banyak orang AS menginginkan kejahatan berkurang, sekolah yang baik, dan layanan kesehatan murah, bukan pekerjaan menjahit kemeja
• Pengalaman mencoba bekerja sehari di pabrik Tiongkok berakhir setelah 4 jam; duduk meringkuk di kursi kecil pada musim dingin yang dingin sambil merakit komponen dengan tangan sangat berat, dan kecepatannya hanya seperempat dari pekerja di sebelah
• Ekspansi manufaktur juga dapat disertai masalah lingkungan hidup seperti pemadaman listrik, truk jalan raya yang berbahaya, dan polusi tambahan
• Pekerjaan kantoran serta penjualan ide dan aset dibandingkan sebagai pekerjaan yang jauh lebih mudah daripada membuat barang nyata

Batasan Tenaga Kerja dan Otomasi

• Di Tiongkok ada lebih dari 1 miliar orang yang membuat barang, sementara pencari kerja di AS saat ini 12 juta orang, dengan tingkat pengangguran 4%
• Salah satu alasan kemunduran manufaktur AS adalah talenta berpindah ke sektor yang menghasilkan lebih banyak uang, dan sulit membayangkan orang yang menghasilkan uang di pasar saham, real estat, venture capital, dan startup akan pindah ke produksi barang bernilai tambah rendah
• AS mencoba menghidupkan kembali pekerjaan manufaktur bernilai tambah rendah yang bahkan ingin dikurangi Tiongkok
• Otomasi juga bukan solusi ajaib
  • Tiongkok memasang robot industri 7 kali lebih banyak daripada AS setiap tahun
  • Robot Tiongkok lebih murah
  • Banyak pekerjaan manufaktur yang saat ini dilakukan manusia tidak dapat diotomasi; jika bisa, logikanya Tiongkok yang tertekan biaya tenaga kerja tinggi sudah akan mengotomasinya
• Robot humanoid yang melakukan salto ke belakang di media sosial umumnya hanya untuk pamer, dan di lingkungan industri, mesin yang terspesialisasi untuk tugas tertentu bisa lebih murah dan cepat
• Untuk pekerjaan memindahkan kotak berulang kali, conveyor belt lebih cocok daripada robot humanoid, dan printer kantor lebih murah dan efisien daripada tulisan tangan atau robot humanoid

Regulasi, Gugatan, dan Ketimpangan Penegakan

• AS adalah lingkungan bisnis yang sangat banyak litigasi dalam hal regulasi dan gugatan ketenagakerjaan
• Regulasi berlebihan dan sistem pengadilan yang tidak efisien dapat membuat orang yang ingin memproduksi di AS ciut
• Penegakan tarif dapat bekerja berbeda bagi perusahaan berbasis Tiongkok dan perusahaan berbasis AS
  • Ketika kedua perusahaan sama-sama mencoba menurunkan nilai deklarasi barang untuk mengurangi tarif, perusahaan Tiongkok mungkin hanya mengalami penyitaan muatan pengiriman
  • Pemilik perusahaan AS bisa masuk penjara
• Kebijakan yang dimaksudkan untuk membantu orang AS justru dapat lebih merugikan perusahaan AS daripada pesaing yang menjadi target hukuman

Masalah Desain Struktur Tarif

• Ketika tarif dikenakan pada Tiongkok dalam perang dagang 2018, pekerjaan tidak kembali ke AS, melainkan berpindah besar-besaran ke Vietnam
• Vietnam dekat dengan Tiongkok sehingga bisa memanfaatkan rantai pasoknya, selama sekitar 7 tahun terakhir rantai pasoknya sendiri juga perlahan berkembang, dan upahnya lebih rendah daripada Tiongkok
• Kebijakan saat ini menerapkan tarif yang sama pada barang jadi dan komponen yang diperlukan untuk produksi di AS
  • Perusahaan yang ingin merakit di AS pun harus mengimpor komponen terlebih dahulu, sehingga menanggung beban tarif lebih dulu
  • Manufaktur harus didahului oleh pengadaan bahan baku dan komponen, tetapi tarif dapat membuat produsen bangkrut sebelum jumlah mereka bertambah
• Mesin yang diperlukan untuk mendirikan pabrik juga terkena tarif, sehingga harga peralatan yang tidak dibuat di AS naik tajam
• Transformer yang dibutuhkan untuk transmisi listrik mengalami kekurangan kronis di AS, dan ini juga menjadi objek tarif
• Duty drawback, yaitu pengembalian tarif saat ekspor, dihapus, sehingga bahkan ketika mengimpor lalu mengekspor, tarif yang dibayar tidak lagi dapat dikembalikan seperti sebelumnya
• Karena tarif diterapkan pada harga pokok barang, pabrik Tiongkok dapat melaporkan biayanya sendiri, tetapi importir AS harus membayar tarif berdasarkan harga lebih tinggi yang ditagihkan pabrik
• Selain beberapa pengecualian seperti steel dan semiconductors, tarif diterapkan secara luas
  • Coffee yang tidak tumbuh di daratan utama AS juga terkena tarif
  • Tigerhart stuffed animals yang padat karya juga secara realistis sulit diproduksi di AS, tetapi tetap terkena tarif
  • Mainan edukatif engineering toy Brain Flakes juga terkena tarif
• Pemblokiran impor fentanyl adalah salah satu tujuan tarif, tetapi fentanyl memiliki dosis mematikan bagi orang dewasa 2mg, sementara sebutir beras 65mg, sehingga sulit mencegahnya hanya dengan memutus pasokan

Globalisasi dan Prospek Ekonomi

• Kebijakan ini bisa membuat AS lebih miskin, bukan mengembalikan manufaktur ke AS dan membuatnya kaya
• Banyak orang menyebut kebijakan tarif sebagai “akhir globalisasi”, tetapi jika kebijakan tidak cepat berubah, yang berakhir adalah partisipasi AS dalam globalisasi, sementara globalisasi dapat terus berjalan tanpa AS
• Jika kebijakan yang sama diperkenalkan pada 2017 atau 2018, peluang keberhasilannya mungkin lebih tinggi, tetapi dibanding sebelum Covid, Tiongkok tidak lebih lemah secara ekonomi maupun militer dan telah bersiap selama 8 tahun
• Dibanding 8 tahun lalu, porsi perdagangan dengan AS dalam total ekspor Tiongkok telah menurun, sehingga Tiongkok kurang rentan terhadap tarif hukuman AS
• Mobil buatan Tiongkok, terutama kendaraan listrik, dapat terlihat di jalan-jalan Mexico, Thailand, dan Germany, dan terkadang kualitasnya mungkin sekadar lebih baik daripada buatan AS
• Sulit untuk terus mengenakan tarif 46% pada Vietnam, dan mengingat negara itu dulu didorong perusahaan AS untuk memindahkan produksi 8 tahun lalu, kebijakan kemungkinan akan berubah
• Sekalipun kebijakan berubah, tidak ada waktu untuk membangun pabrik AS dan kelayakannya rendah; ada prospek bahwa importir AS tidak punya uang untuk membayar biaya barang impor, sehingga resesi akan datang
• Inflasi harga barang diperkirakan terjadi, tetapi kekacauan ekonomi juga dapat memicu deflasi

Bidang yang Tetap Membutuhkan Pengembalian Manufaktur

• Jika negara asing dapat memutus pasokan barang penting, AS akan bergantung pada negara tersebut, sehingga diperlukan kapasitas produksi yang besar dan fleksibel di bidang seperti pangan, semikonduktor, dan antibiotik
• Jika lantai pabrik berada di ujung koridor, bukan berjarak 30 jam perjalanan, perbaikan dan penemuan menjadi lebih mudah
• Produk bernilai tambah tinggi yang diperlukan untuk masa depan ekonomi dan keamanan, seperti drones, robots, dan military equipment, perlu diproduksi di AS
• Jika manufaktur tidak dilakukan di AS, penerapan kecerdasan buatan pada manufaktur bisa menjadi sulit
• Jika manusia diklasifikasikan sederhana berdasarkan kecerdasan bahasa, kecerdasan matematika, dan kecerdasan spasial, tanpa manufaktur yang aktif, orang dengan kecerdasan spasial sulit mengembangkan potensinya
• Bagi orang yang tidak cocok dengan pekerjaan kantoran dan bisa unggul di manufaktur, pekerjaan manufaktur tidak tersedia atau upahnya rendah

Syarat untuk Benar-Benar Mengembalikan Manufaktur

• Negara yang sangat sukses dalam manufaktur terlebih dahulu menciptakan kondisi yang tepat lalu bergerak perlahan, tetapi AS saat ini bergerak cepat dalam kondisi yang salah
• AS harus memperbaiki masalah dasar yang menurunkan efektivitas tenaga kerja terlebih dahulu
  • Semua orang harus mampu melakukan matematika dasar saat lulus
  • Biaya layanan kesehatan AS terlalu mahal, dan harus diperbaiki agar dapat bersaing dengan tenaga kerja global
  • Masalah obesitas, kejahatan, dan narkoba juga harus dihentikan
• Karena transisi manufaktur dan struktur ekonomi sulit, diperlukan kohesi sosial, patriotisme, dan integrasi, tetapi saat ini tampaknya berada pada tingkat yang sangat rendah
• Alih-alih mengenakan tarif secara membabi buta pada semua negara dan produk, AS harus berfokus pada kekuatannya, yaitu manufaktur maju, pertanian, dan inovasi
• Drone otomatisasi pertanian harus dikenai tarif 300% untuk mendorong produksi AS, dan ini harus dibedakan dari penerapan tarif seragam 54% yang sama pada kaus
• Arah perubahan kebijakan sudah jelas
  • Barang jadi harus dikenai pajak lebih tinggi daripada komponen
  • Eksportir harus mendapatkan pengembalian tarif impor
  • Penegakan tarif terhadap perusahaan asing harus lebih kuat daripada terhadap importir AS
• Agar perusahaan AS dapat menjual di China, mereka perlu mendirikan entitas lokal, mendaftarkan modal, dan menunjuk perwakilan hukum; agar dapat menjual di Europe, mereka perlu mendaftar ke sistem pajak dan menunjuk perwakilan hukum
• Ketika Europeans dan Chinese menjual di AS, persyaratan seperti itu tidak ada dan mereka juga tidak perlu membayar pajak federal, sehingga ketentuan persaingan dapat disejajarkan dengan kebijakan yang membuat perusahaan asing membayar pajak yang dibayar perusahaan domestik
• Jika tarif diterapkan, harus dilakukan perlahan
  • Alih-alih mengenakan 100% besok, tarif harus dinaikkan bertahap seperti 25% tahun depan, lalu 50%, lalu 75%, dan 100% pada tahun keempat
  • Itu harus dibuat sebagai undang-undang, bukan perintah presiden, agar memberi kepastian bagi perusahaan untuk mengambil risiko yang diperlukan demi produksi di AS
• Karena banyak keahlian manufaktur berada di luar negeri, AS harus menyediakan visa manufaktur untuk keahlian, bukan tenaga kerja, dan memudahkan orang asing mengajarkan cara-cara yang mereka kuasai kepada AS