Regulasi Berlebihan Melipatgandakan Biaya

• Lebih dari separuh biaya startup hardware di AS berasal dari beban akibat hambatan regulasi
• Perusahaan teknologi iklim seperti Charm Industrial dan Revoy juga harus menunggu bertahun-tahun karena penundaan perizinan sambil terus menghabiskan modal
• Akibatnya muncul dampak negatif seperti tertundanya komersialisasi teknologi inovatif, naiknya biaya bagi konsumen, dan berlanjutnya polusi udara
• Tujuan regulasi adalah keselamatan dan perlindungan lingkungan, tetapi aturan yang berlebihan dan ambigu justru menghambat perbaikan lingkungan
• Jika deregulasi dilakukan, ada potensi penyebaran cepat teknologi bersih baru dan inovasi industri

---

Startup hardware dan beban regulasi

• Startup berbasis hardware menghabiskan waktu dan modal dalam jumlah besar karena prosedur perizinan dan kurangnya kejelasan regulasi
  • Bahkan saat menunggu persetujuan regulasi, biaya tenaga kerja dan biaya pemeliharaan fasilitas terus berjalan
  • Pada akhirnya hal ini menyebabkan peluncuran produk tertunda dan biaya meningkat
• Struktur seperti ini menyebabkan kenaikan harga bagi konsumen, penurunan investasi manufaktur domestik, dan tertundanya inovasi teknologi
• Karena ketidakpastian regulasi, peluang bertahan hidup startup menurun dan daya saing industri secara keseluruhan melemah

Kasus Charm Industrial

• Charm Industrial mengembangkan teknologi penghilangan karbon dan menyediakan layanan kepada Google, Microsoft, JPMorgan, dan lainnya
  • CO₂ yang ditangkap dari residu pertanian dan kehutanan diubah menjadi cairan yang mengandung karbon lalu disuntikkan ke sumur minyak yang sudah tidak digunakan, sehingga karbon di atmosfer diisolasi secara permanen
  • Proses ini memiliki efek tambahan seperti mengurangi bahan bakar kebakaran hutan, membersihkan sumur yatim, serta menurunkan PM2.5 dan NOₓ
• Perusahaan membutuhkan modal ratusan juta dolar hingga mencapai titik impas, dan lebih dari separuhnya dibelanjakan untuk biaya regulasi yang tidak produktif
• Aktivitas Charm berkontribusi pada perbaikan lingkungan, tetapi kompleksitas dan keterlambatan prosedur perizinan menghambat ekspansi bisnisnya

Kasus Revoy

• Revoy mendorong angkutan barang jarak jauh listrik dan menargetkan penurunan biaya transportasi
• Meski merupakan teknologi bersih, kemajuan bisnisnya tertunda karena tidak adanya jalur perizinan yang jelas
• Sikap dasar lembaga regulator ditetapkan sebagai “tidak dapat diizinkan”, sehingga dibutuhkan waktu bertahun-tahun untuk mengadopsi teknologi baru

Paradoks regulasi dan biaya sosial

• Regulasi pada dasarnya ditujukan untuk melindungi manusia dan lingkungan, tetapi regulasi yang berlebihan dan standar yang ambigu justru merusak tujuan tersebut
• Karena penundaan regulasi, emisi PM2.5, NOₓ, dan CO₂ meningkat hingga jutaan pon, sehingga kualitas udara memburuk
• Hanya dari kasus dua perusahaan ini saja telah timbul biaya sosial senilai ratusan juta dolar
• Jika regulasi dilonggarkan, dapat diharapkan dua efek sekaligus: perbaikan lingkungan dan penguatan daya saing industri

Kesimpulan: dari ‘masyarakat yang menghambat’ ke ‘masyarakat yang membangun’

• Saat ini AS telah berubah menjadi masyarakat yang menghambat segala sesuatu, dan ini menjadi hambatan terbesar bagi inovasi industri
• Penyederhanaan regulasi dan penetapan prosedur yang jelas adalah syarat utama bagi perkembangan teknologi baru
• Pelonggaran regulasi bukan sekadar penghematan biaya, melainkan titik balik struktural yang dapat memperbaiki lingkungan, ekonomi, dan kualitas hidup
• Ribuan startup hardware menghilang akibat hambatan regulasi seperti ini, dan membebaskan mereka adalah tugas yang mendesak

[GN⁺]

Opini Hacker News

• Masalahnya bukan regulasi yang berlebihan, melainkan regulasi yang buruk
  Regulasi yang baik benar-benar menyelesaikan masalah, sedangkan regulasi yang buruk hanya menimbulkan kerepotan
  Misalnya, pelarangan biaya roaming di EU membuat operator telekomunikasi menghapus biaya itu lebih dulu, dan aturan kompensasi penerbangan juga mendorong maskapai mengurangi keterlambatan
  Sebaliknya, banner cookie hanya menyisakan kepatuhan formal dan membuat ratusan juta orang kesal

  • Istilah “regulasi buruk” pada akhirnya berarti kita harus memikirkan alternatif yang lebih baik
    Khususnya di bidang seperti penyimpanan karbon, yang memiliki risiko tak dapat dipulihkan, kehati-hatian diperlukan
    Masalahnya, alih-alih kasus khusus seperti ini, justru beban-beban kecil yang terus menumpuk menyebar ke seluruh masyarakat
  • Menurut saya masalahnya bukan “regulasi itu rumit”, melainkan prosedurnya tidak efisien
    Jika proses perizinan tidak berakhir dengan sekadar ‘ya/tidak’, melainkan berubah menjadi pendekatan seperti “mari kita susun rencana bersama”, hasilnya akan jauh lebih baik
  • Perusahaan pada dasarnya berfokus pada optimalisasi laba, sehingga regulasi adalah mekanisme untuk mengarahkan kecenderungan itu ke keselamatan dan keadilan bagi masyarakat luas
    Namun, regulasi yang berlebihan dapat menghambat inovasi, jadi kita harus menunjukkan secara spesifik regulasi mana yang tidak rasional
  • Berkat regulasi yang baik, industri penerbangan menjadi moda transportasi paling aman
    Sebaliknya, jika pengawasan didelegasikan ke perusahaan seperti pada FAA, itu berujung pada tidaknya ada pengawasan
    Pada akhirnya, regulasi adalah sarana terakhir masyarakat beradab untuk mengikat perusahaan besar pada tanggung jawab sosial
  • Masalah lainnya adalah politisi membuat undang-undang pencitraan alih-alih yang benar-benar efektif
    Itulah sebabnya makin banyak hukum yang namanya terdengar bagus saja

• Klaim bergaya “percaya saja pada kami” tidak meyakinkan
  Tanpa regulasi, diragukan perusahaan akan secara sukarela melakukan verifikasi keselamatan
  Regulasi memang tidak efisien, tetapi justru itulah alasan keberadaannya

  • Namun bila melihat kasus konkret, prosedur yang menelan biaya 27 juta dolar seperti sertifikasi mesin Revoy memang berlebihan
    Regulasi semacam ini justru menunda adopsi truk EV dan meningkatkan biaya sosial
  • Kita tidak bisa melonggarkan regulasi hanya karena ada klaim “produk kami baik untuk lingkungan”
    Terutama teknologi seperti injeksi bawah tanah memiliki risiko yang tak dapat dipulihkan, sehingga perlu verifikasi yang ketat
  • Meski begitu, fakta bahwa selama 4 tahun pun belum bisa diputuskan regulasi apa yang berlaku jelas tidak normal
    Otoritas regulasi harus mengakui bahwa bahkan ketika tidak melakukan apa pun, biaya tetap ada

• Regulasi bukan penyalahgunaan kekuasaan, melainkan garis pertahanan yang diperlukan
  Polusi lingkungan, biaya medis, dan masalah perumahan di Amerika adalah akibat dari kurangnya regulasi
  Namun, regulasi yang tidak sesuai dengan perubahan teknologi atau bekerja secara tidak setara harus segera direvisi
  Dan kekurangan personel di lembaga regulasi menciptakan bottleneck

  • Namun, seperti pada masalah harga insulin, kadang regulasi itu sendiri menjadi penyebab kenaikan harga
    Regulasi harus sederhana dan jelas
  • Kenyataannya, lembaga regulasi juga bisa korup atau dipengaruhi kelompok kepentingan
    Kasus seperti Chat Control di EU adalah contohnya
  • Tujuan semua regulasi tidak selalu baik
    Sebagian regulasi bahkan atas nama lingkungan justru menghambat energi terbarukan
  • Regulasi hanyalah ‘pembuatan aturan’; tanpa daya penegakan, itu tidak berarti
    Ada juga keterbatasan struktural karena pemerintah berusaha mempertahankan kekuasaan

• Penting bagaimana kita menetapkan batas sistem
  Jika kita mengabaikan biaya eksternal sistem pada EV atau penangkapan karbon, kita akan sampai pada kesimpulan yang keliru
  Regulasi adalah perangkat untuk mengendalikan eksternalitas semacam itu

  • Namun sekarang, risiko karena gagalnya penangkapan karbon lebih kecil daripada risiko karena tidak melakukan apa-apa
    Saya rasa perusahaan yang menyelamatkan lingkungan perlu mendapatkan pelonggaran regulasi
  • Fakta bahwa butuh 4 tahun untuk memutuskan apakah regulasi akan diterapkan jelas tidak efisien
    Keterlambatan pengambilan keputusan oleh pemerintah menghambat inovasi
  • Bahkan insinyur kimia pun sering kali tidak terlalu memahami analisis daur hidup (LCA)
  • Klaim soal degradasi tanah memiliki unsur berlebihan
    Adopsi EV secara luas menguntungkan masyarakat secara keseluruhan, jadi jika regulasinya berlebihan, itu perlu ditinjau ulang

• Sulit memercayai perusahaan yang tidak menegaskan dengan jelas bahwa bahan bakar fosil adalah penyebab utama perubahan iklim
  Narasi seperti ini pada akhirnya mengarah ke penentangan terhadap regulasi lingkungan

  • Perusahaan penghilangan karbon seperti Charm Industrial punya dampak nyata yang minim
    Solusi sesungguhnya adalah menghentikan penggunaan bahan bakar fosil
    Investor terkait juga masih terikat dengan industri minyak
    Blog Charm Industrial, Info perusahaan investasi Exor
  • Kata ‘regulasi’ sendiri terlalu kabur
    Ada banyak lapisan: regulasi baik dan buruk, perbedaan antara hukum dan penegakan, niat tersembunyi, dan sebagainya
    Pada akhirnya, yang harus dibahas adalah spektrum efektivitas

• Di kota-kota Afrika, regulasi bangunan menyebabkan kekurangan pasokan perumahan
  Sebaliknya, di pedesaan yang tidak diatur, rumah dibangun dengan cepat
  Dalam situasi krisis, pelonggaran regulasi diperlukan

  • Masalah tunawisma di Barat juga serupa
    Dengan menghapus kawasan kumuh, mereka juga menghapus pilihan hunian terakhir bagi kelompok berpenghasilan rendah
    Akibatnya, yang tersisa hanya perumahan kelas atas, sementara perumahan publik berjalan lambat
    Kasus Cabrini–Green Homes
  • Sebagian besar regulasi kurang membahas trade-off dan keseimbangan
    Karena hanya menonjolkan kelebihan dan menyembunyikan kekurangan, ketidakpercayaan pun meningkat seiring waktu
  • Masalahnya adalah struktur di mana lembaga perizinan tidak bertanggung jawab meski gagal
    California sedang mereformasi hal ini secara bertahap
  • Namun tanpa regulasi, hasilnya bisa berupa korupsi dan keruntuhan
    Kasus gempa Turki dan korupsi

• Di Amerika, masalah yang lebih besar bukan regulasi itu sendiri melainkan kurangnya anggaran lembaga regulasi
  Politisi konservatif telah lama memakai strategi untuk sengaja melumpuhkan lembaga-lembaga itu

  • Pemerintahan saat ini juga sedang mengecilkan atau menghapus departemen yang tidak sejalan dengan mereka
    Dalam situasi seperti ini, sulit mengharapkan efisiensi regulasi
  • Mengatakan “regulasi berlebihan” sambil sekaligus menunjuk kekurangan anggaran adalah kontradiktif

• Model bisnis perusahaan ini bertumpu pada regulatory arbitrage
  Menyuntikkan CO₂ ke dalam tanah bukanlah bisnis komersial, melainkan sarana untuk mendapatkan kredit regulasi

  • Dalam praktiknya, ini lebih mirip cerita untuk investor yang membidik insentif pajak
    Menjelaskan sistem yang kompleks dengan model yang disederhanakan lalu meminta kepercayaan itu berbahaya
  • Tetapi sebagian orang melihat ini sebagai upaya untuk memperbaiki kesehatan bumi
  • Ungkapan “regulatory arbitrage” terlalu berlebihan
    Sama seperti menjual kapal perang tidak disebut “arbitrase militer”
  • Jika prosedur regulasi menuntut bertahun-tahun dan jutaan dolar, persaingan berkurang dan manfaat sosial juga menurun

• Siapa pun yang pernah benar-benar mengalami kerumitan regulasi akan paham mengapa birokrasi menjadi penghalang

  • Namun kasus kali ini pada dasarnya hanya klaim bahwa “kami ingin membuang limbah industri, tetapi regulasinya lambat”
    Mengingat kemungkinan kontaminasi logam berat, regulasi seperti ini memang sewajarnya ketat
  • Pada saat yang sama, kita melupakan jaring pengaman tak terlihat yang diciptakan regulasi
    Tanpa regulasi, akan ada jauh lebih banyak hasil buruk
  • Orang mudah terjebak dalam efek amnesia Gell-Mann, merasa hanya regulasi yang mereka alami sendiri yang buruk
  • Banyak regulasi lahir dari pelajaran yang ditulis dengan darah dan kanker

• Intinya bukan jumlah regulasi, melainkan kualitas dan mekanisme perbaikannya
  Yang penting bukan sekadar “regulasinya banyak/sedikit”, tetapi bagaimana mengembangkannya menjadi regulasi yang lebih baik
  Teknologi menyuntikkan CO₂ ke bawah tanah juga tidak boleh diizinkan begitu saja; diperlukan riset dan verifikasi yang memadai
  Regulasi adalah alat tumpul yang dipakai saat riset belum memadai, tetapi saat ini itulah satu-satunya pengaman yang ada
  Klaim semata bahwa “regulasi berlebihan itu buruk” tidak menawarkan solusi apa pun