Dorongan legislasi baru untuk melarang pejabat federal meraup keuntungan dari partisipasi di pasar prediksi

• Senator AS Jeff Merkley dan Amy Klobuchar bersama-sama mengajukan RUU yang melarang perdagangan di pasar prediksi oleh pejabat tinggi federal
• Kekhawatiran atas kemungkinan penggunaan informasi orang dalam mengemuka setelah terungkap kasus keuntungan besar tepat sebelum serangan ke Iran dan aksi militer Venezuela
• RUU ini melarang pejabat publik seperti presiden, wakil presiden, dan anggota Kongres memperdagangkan kontrak peristiwa (event contracts) dengan memanfaatkan informasi nonpublik yang diperoleh dari jabatan mereka
• RUU ini memperkuat kewenangan penegakan Commodity Futures Trading Commission(CFTC) dan memperjelas aturan pencegahan konflik kepentingan bagi pejabat publik
• Didukung organisasi masyarakat sipil seperti Public Citizen, CREW, dan POGO, serta dinilai sebagai langkah untuk memulihkan transparansi pemerintah dan kepercayaan publik

---

Gambaran umum End Prediction Market Corruption Act

• RUU ini melarang pejabat federal terpilih seperti presiden, wakil presiden, dan anggota Kongres federal untuk berdagang atau memperoleh keuntungan di pasar prediksi (event contracts)
  • Tujuannya adalah mencegah pejabat publik memperoleh keuntungan finansial dengan memanfaatkan informasi nonpublik (nonpublic information) yang didapat dalam pelaksanaan tugas
  • Termasuk ketentuan untuk menjaga kewajiban mendahulukan kepentingan publik oleh pejabat publik
• RUU ini ditujukan untuk memberantas korupsi terkait pasar prediksi dan berfokus pada pencegahan potensi perdagangan orang dalam (insider trading)

Latar belakang legislasi

• Baru-baru ini dilaporkan adanya kasus keuntungan yang sangat besar secara tidak wajar di pasar prediksi tepat sebelum upaya pembunuhan terhadap pemimpin tertinggi Iran dan aksi militer Venezuela
  • Transaksi terkait diberitakan oleh media besar seperti NPR dan Wall Street Journal
• Kasus-kasus tersebut menunjukkan bahwa pasar prediksi dapat menjadi jalur korupsi, sehingga muncul kebutuhan untuk membatasi partisipasi pejabat publik

Isi dan fungsi utama

• RUU ini memperkuat kewenangan CFTC (Commodity Futures Trading Commission) untuk mendukung penindakan pelaku ilegal di pasar prediksi
  • Melarang pejabat publik memperoleh keuntungan di pasar dengan menggunakan informasi kebijakan atau rahasia pemerintah
  • Menyusun standar regulasi yang lebih jelas untuk operasional pasar prediksi
• Co-sponsor RUU ini mencakup senator Demokrat seperti Chris Van Hollen, Adam Schiff, dan Kirsten Gillibrand

Dukungan dari organisasi masyarakat sipil

• Project On Government Oversight(POGO) mendukung RUU ini dengan alasan pejabat publik harus dilarang mengejar keuntungan pribadi menggunakan informasi nonpublik
  • Menekankan bahwa “pejabat publik harus menghindari bukan hanya konflik kepentingan yang nyata, tetapi juga kesan ketidakpatutan itu sendiri”
• Public Citizen menilai pertumbuhan pesat pasar prediksi meningkatkan risiko perdagangan berbasis informasi orang dalam oleh pejabat publik
  • Mereka menilai RUU ini akan berkontribusi pada penguatan standar etika pemerintah
• Citizens for Responsibility and Ethics in Washington(CREW) menyatakan bahwa untuk menjaga kepercayaan publik terhadap pemerintah, pencegahan pencarian keuntungan pribadi oleh pejabat publik adalah hal yang esensial

Rekam jejak aktivitas antikorupsi Merkley

• Merkley telah lama memimpin upaya legislasi untuk memberantas korupsi pejabat publik
  • Ia mendorong RUU seperti larangan perjudian pemilu dan dark money, larangan perdagangan saham oleh anggota Kongres, serta regulasi pencegahan korupsi terkait kripto
• RUU kali ini diposisikan sebagai kelanjutan dari rangkaian upaya legislasi penguatan etika tersebut

Arti penting RUU

• Di tengah meluasnya pasar prediksi, RUU ini bertujuan mencegah penyalahgunaan informasi oleh pejabat publik dan memulihkan kepercayaan terhadap demokrasi
• Dinilai sebagai perangkat kelembagaan yang konkret untuk meningkatkan transparansi pemerintah dan memperkuat standar etika pejabat publik

[GN⁺]

Komentar Hacker News

• RUU End Prediction Market Corruption Act yang diajukan oleh Merkley dan Klobuchar melarang pejabat publik seperti presiden, wakil presiden, dan anggota Kongres melakukan perdagangan kontrak peristiwa dengan memanfaatkan informasi yang mereka peroleh dari jabatan mereka. Ini dimaksudkan untuk menjaga kepercayaan pada sumpah bahwa pejabat publik melayani rakyat
• Masalah pasar prediksi tidak hanya terbatas pada pejabat terpilih
  Pejabat yang ditunjuk seperti menteri perang (atau menteri pertahanan) maupun pimpinan militer juga dapat dipengaruhi oleh pasar prediksi. Semakin banyak tokoh berkuasa dan birokrat seperti ini, semakin besar pula struktur berbahaya seperti pasar prediksi perang
  • Jika pasar prediksi tidak dilarang, setidaknya semua taruhan harus diungkap dengan identitas asli. Ini dapat mengurangi korupsi sambil mempertahankan atau bahkan memperkuat daya prediksi
  • RUU tersebut mencakup ketentuan yang melarang pejabat tinggi bertaruh pada peristiwa yang mereka tangani langsung. Lihat teks lengkap RUU
  • Jabatan “menteri perang” saat ini sudah tidak ada, dan kemungkinan yang dimaksud adalah Secretary of Defense
  • Dalam praktiknya, prajurit berpangkat rendah juga memiliki cukup banyak informasi orang dalam. Melarang hanya pejabat tinggi tidak akan banyak mengubah keadaan, hanya membuat refleksi informasi sedikit lebih lambat
  • Jika saya seorang meteorolog NOAA, saya rasa saya bisa menghasilkan banyak uang di pasar prediksi suhu dengan memanfaatkan informasi orang dalam
• Inti pasar prediksi adalah agar informasi orang dalam atau penilaian ahli cepat tercermin ke harga lalu menjadi informasi publik. Itulah alasan utama pasar prediksi ada
  Makalah terkait: Hanson90.pdf, makalah JSTOR, insiderbet.pdf
  • Niat awalnya baik, tetapi dalam praktiknya berubah menjadi alat judi. Alih-alih menyuap politisi, orang bisa melakukan suap legal dengan memasang uang pada “dia tidak akan bertindak” misalnya
  • Bagi pengamat luar ini bisa menjadi sarana keterbukaan informasi, tetapi dari sudut pandang pemerintah ini adalah mekanisme yang bersifat adversarial. Pemerintah bisa mengungkapkan informasi sendiri jika mau, jadi pasar prediksi tidak selalu diperlukan
  • Pakar bukanlah orang yang bisa menciptakan perubahan. Seperti pengaturan pertandingan oleh atlet olahraga, taruhan oleh pejabat publik bisa mendorong manipulasi kebijakan. Larangan berfungsi untuk mencegah manipulasi tata kelola semacam ini
  • Sebaliknya, ada juga argumen bahwa partisipasi insider untuk memperoleh keuntungan justru merupakan tujuan asli pasar prediksi
• Pejabat pemerintah bukan hanya berada pada posisi mengetahui informasi, tetapi juga bisa langsung menyebabkan peristiwa terjadi. Dalam struktur seperti ini, pasar prediksi bisa disalahgunakan menjadi bentuk berbahaya seperti kontrak pembunuhan
  • Konsep seperti ini juga dibahas dalam tulisan tentang Assassination Markets pada 1990-an. Saat itu FBI sangat waspada, dan penulisnya kemudian dipenjara karena “alasan lain”
• Melarang taruhan oleh pejabat publik adalah hal yang masuk akal. Perdagangan orang dalam saja sulit diawasi, dan jika taruhan legal diizinkan maka pada praktiknya hampir mustahil dikendalikan
  Terutama dalam pemilu, taruhan bisa berujung pada manipulasi opini publik. Misalnya memasang uang pada kandidat tertentu lalu menyerang lawannya dengan kampanye hitam
  • Tim kampanye juga bisa memakai strategi bertaruh pada kandidat lawan untuk mengurangi risiko. Jika menang, mereka menang secara politik; jika kalah, mereka mendapat kompensasi uang
  • Preseden Murphy v. National Collegiate Athletic Association membahas kewenangan pemerintah negara bagian untuk melegalkan taruhan olahraga. Ada pendapat bahwa putusan ini juga memengaruhi perdebatan soal legalisasi ganja
• Dalam politik AS, perdagangan orang dalam sudah lama menjadi praktik lama. Menjadikan pasar prediksi sebagai satu-satunya masalah hanyalah polesan permukaan
  Para politisi sudah meraup keuntungan lewat memecoin, saham, dan berbagi informasi lewat messenger. Pasar prediksi justru mungkin hanya bentuk korupsi yang paling transparan
  Sebagai referensi, Tiongkok disebut telah menuntut 2,3 juta orang atas tuduhan korupsi di bawah era Xi Jinping (Wikipedia)
• Menurut sejumlah makalah keuangan, “semua informasi nonpublik pada akhirnya akan tercermin dalam harga pasar.” Bahkan jika ada larangan bagi pejabat publik, pada akhirnya informasi tetap bisa bocor melalui kerabat atau teman
  Secara pribadi, saya merasa pasar prediksi juga berguna untuk pengambilan keputusan sehari-hari. Dulu saya mencari dengan site:reddit.com, tetapi sekarang kata kunci + (kalshi OR polymarket) memberi informasi yang lebih akurat
  • Ini tampaknya merujuk pada hipotesis pasar efisien. Namun bentuk kuat dari klaim “semua informasi tercermin dalam harga” belum terbukti secara empiris. Khususnya, pasar saham kapitalisasi kecil tidak efisien. Faktor kuncinya adalah likuiditas pasar dan jumlah partisipan
  • Dalam praktiknya, di luar olahraga atau kripto ada banyak pasar dengan likuiditas yang nyaris tidak ada
  • Wiki hipotesis pasar efisien
• Ada kasus seperti “trader misterius yang memasang 400 ribu dolar pada kejatuhan Maduro.” Contoh lain, ada orang yang meraup 550 ribu dolar dengan bertaruh pada kematian pemimpin tertinggi Iran
  • Jika melihat riwayat transaksi trader tersebut, ia selama dua tahun terus bertaruh pada beragam topik seperti Iran, Israel, S&P500, dan resesi. Ia baru mulai meraih keuntungan besar belakangan ini
• Jika pasar prediksi didasarkan pada kebijaksanaan kerumunan, apakah benar perlu nominal besar? Membatasinya pada maksimum 1 dolar tampaknya sudah cukup untuk memberi daya prediksi. Justru makin besar uangnya, makin besar pula pengaruh yang mendistorsi
• Pasar prediksi harus dilarang secara global. Sistem nama asli atau keterbukaan bisa dengan mudah diakali melalui perantara
  • Saya setuju dengan pelarangan total. Namun pendapat seperti ini kemungkinan akan ditolak oleh orang-orang yang mendorong “kebebasan tanpa syarat”