Surat terbuka komunitas LibreOffice yang meminta Komisi Eropa mematuhi pedomannya sendiri

• Komisi Eropa memutuskan untuk menyediakan tambahan formulir umpan balik terkait Cyber Resilience Act (CRA) dalam format Open Document Format (ODS)
• Sebelumnya, hanya file Microsoft Excel (.xlsx) yang disediakan, sehingga memicu kritik karena bertentangan dengan prinsip standar terbuka dan interoperabilitas
• The Document Foundation (TDF) menyoroti bias struktural yang memaksa penggunaan perangkat lunak komersial tertentu untuk berpartisipasi dalam kebijakan publik
• TDF meminta penyediaan paralel format file standar terbuka seperti ODF, dan menegaskan bahwa hal itu penting untuk memastikan kedaulatan digital dan kemandirian dari vendor
• Dengan menerima permintaan tersebut, Komisi menegaskan konsistensi kebijakan standar terbuka UE dan peningkatan aksesibilitas partisipasi warga

---

Tindakan Komisi Eropa

• Komisi Eropa menerima permintaan TDF dan menambahkan versi ODS dari spreadsheet untuk umpan balik CRA
  • Perubahan berlaku mulai 6 Maret, dan DG CONNECT merespons dalam waktu 24 jam
  • Dengan demikian, tidak lagi diperlukan permintaan tindakan lanjutan dari TDF

Permintaan asli yang diarsipkan (ARCHIVED MESSAGE)

• Uni Eropa telah lama menekankan standar terbuka, netralitas vendor, dan kedaulatan digital
  • European Interoperability Framework (EIF) merekomendasikan penggunaan format terbuka dalam layanan digital sektor publik
  • Strategi perangkat lunak open source UE bertujuan mengurangi ketergantungan pada teknologi proprietari
  • Cyber Resilience Act (CRA) sendiri juga bertujuan mengurangi risiko akibat ketergantungan teknologi yang tidak transparan

Masalah yang diangkat: penggunaan format proprietari

• Pada 3 Maret 2026, Komisi mengumumkan bahwa umpan balik atas draf panduan terkait CRA hanya dapat dikirim melalui spreadsheet berformat .xlsx
  • Format ini adalah format proprietari milik Microsoft, dengan interoperabilitas yang rendah akibat perubahan fitur yang tidak terdokumentasi
  • Akibatnya, muncul kesan bahwa lisensi Microsoft diperlukan untuk berpartisipasi dalam kebijakan UE

Permintaan TDF

• TDF meminta Komisi menyediakan format terbuka (ODF) secara paralel agar selaras dengan pedomannya sendiri
  • ODF adalah standar internasional (ISO), format yang benar-benar terbuka dan tidak dimiliki secara proprietari
  • Formulir umpan balik setidaknya harus tersedia dalam dua format, ODF dan .xlsx, dan bila memungkinkan juga melalui metode berbasis web atau input teks

Pentingnya standar terbuka

• Prosedur yang hanya mewajibkan format proprietari merugikan pengguna perangkat lunak terbuka dan lembaga publik
  • Contoh: pengguna LibreOffice dapat mengalami masalah kompatibilitas file .xlsx
  • Instansi pemerintah berbasis ODF menghadapi hambatan prosedural yang tidak perlu
• Praktik seperti ini melemahkan kedaulatan digital UE dan kredibilitas standar terbuka
  • Dalam regulasi seperti CRA, konsistensi kebijakan dan transparansi prosedural sangat penting

Kesimpulan

• TDF mendesak agar UE mengadopsi pendekatan netral terhadap format sebagai kebijakan standarnya
• Penerimaan permintaan kali ini dinilai sebagai contoh komitmen UE terhadap penerapan standar terbuka dan perluasan partisipasi warga

[GN⁺]

Komentar Hacker News

• Menurut saya ini bukan sekadar kesalahan prosedural, melainkan masalah dengan bias struktural yang tertanam
  Ini pada dasarnya memberi pesan bahwa untuk berpartisipasi penuh dalam proses pengambilan kebijakan EU, Anda memerlukan lisensi Microsoft
  Jujur saja, ini juga terdengar seperti sekadar kesalahan prosedural
  • Jika menurut kebijakan X seharusnya terjadi tetapi tidak terjadi, maka itu bukan sekadar kesalahan, melainkan kebijakan itu diabaikan atau ditolak
    Jika situasi seperti ini berulang, bias dari pihak pelaksana akan terlihat, dan pada akhirnya itulah alasan adanya kantor kepatuhan
  • Melihat permintaan itu diterima dengan cepat, ini tampak seperti kesalahan prosedural yang timbul karena bias struktural
  • Ini memang terlihat seperti kesalahan prosedural, tetapi justru itu sendiri menunjukkan bias struktural yang tertanam dalam proses
  • Saya tidak setuju. EU telah menandatangani kontrak dengan Microsoft, dan komite tertentu jelas memutuskan untuk membeli produk serta dukungan Microsoft
    Akibatnya, warga EU harus membayar pajak lebih hanya untuk bisa berinteraksi
  • Mereka itu aktivis, jadi bereaksi sensitif terhadap apa pun
    Tapi mengingat berbagai alasan di masa lalu, itu juga bisa dimengerti
• Menurut artikel tersebut, Komisi Eropa sudah menerima permintaan itu
  • Cukup mengesankan bahwa itu diproses secepat itu selama akhir pekan
• Kemungkinan besar ini hanyalah kesalahan yang berasal dari kurangnya kompetensi orang yang membuat spreadsheet itu
  Dari pengalaman saya, orang yang mengelola kebijakan sering kali kurang kompeten dibanding mereka yang benar-benar mengimplementasikannya
  • Tata kelola selalu merupakan pertarungan antara kebijakan dan pelaksanaan
    Kebijakan yang dirancang seilmiah apa pun bisa gagal di dunia nyata
    Bukan hanya soal kompetensi, ada juga struktur berbasis konsumsi atau masalah induced demand
    Jika ingin kebijakan berbasis bukti ilmiah, pemangku kepentingan harus dilibatkan di setiap tahap
• Menurut saya bagus jika masalah seperti ini ditunjukkan
  Di tempat kami juga ada anggapan kuat bahwa dokumen kantor = MS Office, tetapi saya sudah bertahun-tahun memakai LibreOffice tanpa masalah besar
  Memang pernah fungsi referensi saat menulis paper rusak, tetapi saya menemukan solusinya
  Saat saya benar-benar mengirim file ODT atau ODS, tidak ada yang mengeluh, dan di MS Office juga terbuka dengan baik
  Bahkan untuk file CSV, LibreOffice Calc menanganinya lebih baik — sementara MS Excel jika dibuka dengan pengaturan bawaan justru merusak data
  Dulu saya pernah kacau saat presentasi karena font tidak cocok, jadi sejak itu saya presentasi dalam PDF
  Belakangan ini saya memakai alat presentasi buatan sendiri berbasis HTML. Bisa dibilang saya membuat Google Docs versi yang sedikit lebih buruk
  • Saya paham kenapa dialog buka file di LibreOffice ada, tapi jujur saja itu menyebalkan
    Dalam kebanyakan kasus saya cuma ingin membuka file dan melihat struktur datanya, tetapi setiap kali harus memilih opsi parsing
  • Di Mac, file .doc(x), .xls(x), dan .rtf bisa dibuka secara default, tetapi ODT/S tidak
    Sebenarnya sebagian besar data publik cukup disediakan dalam bentuk CSV saja
  • Satu-satunya kasus kompatibilitas yang benar-benar rusak adalah spreadsheet yang berisi macro
    Itu tidak berjalan di LibreOffice
  • Perdebatan soal kompatibilitas format file sebenarnya sudah selesai
    Saya memakai file Excel di LibreOffice tanpa masalah
    Microsoft juga tidak mengubah formatnya selama lebih dari 15 tahun, dan dokumen era Office 2007 masih tetap bisa dibuka
    Format ODS juga tidak bermasalah. Pada akhirnya ini cuma perdebatan formalitas
• Tapi saya tidak paham kenapa umpan balik diterima dalam bentuk spreadsheet
  • Saya sering melihat kasus seperti ini. Karena ingin menstrukturkan data, orang mulai dengan spreadsheet
    Tetapi menyampaikan informasi naratif per sel adalah cara terburuk
    Saya benar-benar pernah melihat dokumen kebutuhan produk dengan ribuan sel, dan itu sama sekali tidak menangkap apa yang sebenarnya ingin dibuat tim, serta tidak ada yang membacanya
• Satu-satunya penyesalan saya saat skandal korupsi OOXML adalah bahwa itu tidak sampai dibawa ke pengadilan
  Ada banyak bukti bahwa Microsoft sepenuhnya mengendalikan proses tersebut
• Saya mengunduh versi ODS, tetapi ternyata berekstensi .pdf jadi saya harus mengganti namanya
  Dokumen itu juga memakai font Aptos Narrow dari MS Office, sehingga diganti dengan font substitusi
• Saya tidak paham kenapa untuk melihat situs web ini harus dipaksa mengizinkan cookie
  • Ah, jadi itu sebabnya tadi macet di layar pemuatan
    Jika style dimatikan, semua datanya terlihat
• Ini memang hal kecil, tetapi rasanya seperti versi birokratis dari situasi “menghentikan teman yang sedang berhenti merokok ketika ia refleks mau mengambil rokok”