DOJ AS menuduh Apple mendiskriminasi warga negara AS dalam perekrutan
(arstechnica.com)- Departemen Kehakiman AS menilai Apple mendiskriminasi warga negara AS dan sebagian penduduk AS dalam perekrutan terkait sejumlah pekerja asing, dan Apple setuju membayar hingga $25 juta
- Nilai penyelesaian dibagi menjadi denda perdata $6,75 juta dan dana upah tertunggak sebesar $18,25 juta untuk para korban, yang menurut DOJ merupakan pemulihan terbesar sepanjang sejarah berdasarkan ketentuan antidiskriminasi INA
- Pokok masalahnya adalah prosedur perekrutan terkait sertifikasi tenaga kerja permanen PERM, dan diskriminasi dinilai berlangsung setidaknya sejak 1 Januari 2018 hingga paling tidak 31 Desember 2019
- DOJ menilai Apple tidak memasang lowongan PERM di situs rekrutmen eksternal dan mewajibkan lamaran kertas lewat pos, serta ada kasus sebagian lamaran elektronik tidak ditinjau
- Apple tidak mengakui bersalah, tetapi telah mengubah sebagian praktik perekrutannya, dan ke depan akan menyelaraskan perekrutan PERM agar lebih mendekati prosedur standar serta menjalani pemantauan DOJ selama 3 tahun
Struktur penyelesaian dengan DOJ dan skema pembayarannya
- Departemen Kehakiman AS menilai Apple secara melanggar hukum mendiskriminasi warga negara AS dan sebagian penduduk AS dalam perekrutan dan proses rekrutmen untuk jabatan tertentu
- Jabatan yang dimaksud adalah sebagian posisi yang diberikan kepada pekerja asing, dan Apple setuju membayar hingga $25 juta untuk menyelesaikan tuduhan DOJ
- Skema pembayaran dibagi menjadi dua bagian
- $6,75 juta: denda perdata
- $18,25 juta: dana untuk membayar upah tertunggak kepada orang-orang yang dirugikan oleh praktik perekrutan tersebut
- DOJ menilai jumlah ini sebagai pemulihan terbesar sepanjang sejarah berdasarkan ketentuan antidiskriminasi dalam Immigration and Nationality Act (INA)
- Apple tidak mengakui bersalah dalam penyelesaian ini
- Kepada Reuters, Apple menyatakan bahwa mereka “secara tidak sengaja gagal memenuhi standar DOJ,” dan menjelaskan bahwa mereka telah menjalankan rencana perbaikan untuk mematuhi persyaratan dari berbagai lembaga pemerintah
Prosedur yang dipermasalahkan dalam perekrutan PERM
- Penyelidikan DOJ dimulai pada Februari 2019, dan menyimpulkan bahwa Apple melanggar persyaratan antidiskriminasi INA dalam perekrutan untuk posisi yang termasuk PERM
- Diskriminasi dinilai dimulai paling lambat pada 1 Januari 2018 dan berlanjut setidaknya hingga 31 Desember 2019
- PERM adalah sertifikasi tenaga kerja permanen yang diterbitkan oleh Departemen Tenaga Kerja AS, sebuah skema yang memungkinkan pemberi kerja mempekerjakan pekerja asing secara permanen di AS
- Pemberi kerja harus memperoleh sertifikasi bahwa tidak ada cukup pekerja AS yang tersedia di wilayah tersebut untuk menerima pekerjaan itu, dan bahwa mempekerjakan pekerja asing tidak akan berdampak negatif pada upah serta kondisi kerja pekerja AS dalam jabatan serupa
Metode rekrutmen yang dinilai diskriminatif
- DOJ menilai terdapat pola atau praktik diskriminasi berdasarkan status kewarganegaraan dalam perekrutan PERM Apple
- Kelompok terlindungi yang dirugikan mencakup:
- warga negara AS
- nationals AS
- pemegang izin tinggal tetap yang sah
- orang yang memperoleh status suaka atau pengungsi
- DOJ menilai prosedur rekrutmen Apple yang kurang efektif menghambat pekerja terlindungi untuk melamar posisi PERM, dan menguntungkan pengisian posisi tersebut dengan penerima manfaat PERM
- Tidak seperti jabatan umum, posisi PERM tidak dipasang di situs rekrutmen eksternal
- Pelamar posisi PERM harus mengirim lamaran kertas lewat pos, berbeda dengan jabatan lain yang memungkinkan lamaran elektronik
- Ketika sebagian karyawan Apple melamar posisi PERM secara elektronik, ada kasus lamaran mereka tidak ditinjau karena bukan lamaran kertas yang dikirim lewat pos
- DOJ menilai prosedur ini hampir selalu menghasilkan sangat sedikit atau bahkan tidak ada lamaran untuk posisi PERM dari pelamar yang izin kerjanya tidak akan kedaluwarsa
Praktik perekrutan yang harus diubah Apple
- Berdasarkan penyelesaian ini, Apple harus menyelaraskan praktik rekrutmen PERM agar lebih mendekati praktik perekrutan standar
- Perubahannya mencakup:
- melakukan aktivitas rekrutmen yang lebih luas untuk semua posisi PERM
- memasang posisi PERM di situs rekrutmen eksternal
- menerima lamaran elektronik
- memastikan pelamar posisi PERM dapat dicari di sistem pelacakan pelamar
- Apple telah menerapkan sebagian perubahan tersebut
- Selama masa penyelesaian, Apple harus memberikan pelatihan kepada karyawan mengenai persyaratan antidiskriminasi INA
- Sesuai penyelesaian, Apple akan menjalani pemantauan DOJ selama 3 tahun
Konteks ketenagakerjaan tambahan dari Reuters
- Menurut Reuters, tenaga kerja asing sering kali lebih murah daripada mempekerjakan pekerja AS
- Imigran yang bergantung pada sponsor green card dari pemberi kerja dianggap lebih kecil kemungkinannya untuk pindah ke pekerjaan lain
1 komentar
Opini Hacker News
Jika melihat siaran persnya dengan saksama, ada pembedaan di sini yang mudah terlewat bahkan oleh banyak warga negara AS. Ini bukan soal H1B melainkan visa EB2, dan sertifikasi PERM tidak sama dengan sertifikasi tenaga kerja yang digunakan untuk H1B
PERM jauh lebih ketat dan juga lebih mahal. Alasannya, ini bukan sekadar izin kerja, melainkan jalur menuju green card, dan biasanya memerlukan pendidikan serta kualifikasi yang lebih tinggi daripada H1B, misalnya doktor atau master berpengalaman
Perusahaan membayar di muka, lalu USCIS meninjau per kasus, dan biasanya prosesnya memakan waktu lebih dari 1 tahun. Hanya setelah PERM disetujui pemohon bisa masuk antrean green card, dan jika negara kelahirannya kurang diuntungkan, mereka bisa menunggu beberapa tahun hingga lebih dari 10 tahun lagi
Level para pelamar di sini sangat tinggi, dan Apple menilai tiap karyawan layak untuk dipertaruhkan green card-nya dengan biaya puluhan ribu dolar. Karyawan yang sudah mendapat green card juga bisa langsung keluar dari Apple, dan karena mereka sudah menjadi pemegang green card, perusahaan tidak punya cara untuk mencegahnya. Argumennya adalah bahwa setelah mendapatkan EB2, secara hukum mereka setara dengan warga AS, jadi sulit menyebutnya sebagai penekanan upah atau eksploitasi
Tidak ada alasan untuk mengasumsikan mereka dibayar lebih rendah daripada orang lain di Apple. Mereka sudah berada di AS dan telah mengerjakan pekerjaan itu selama bertahun-tahun, jadi saya tidak paham kenapa mereka tidak boleh dibukakan jalan menuju green card
Juga aneh jika perusahaan diwajibkan mengiklankan posisi yang sebenarnya tidak kosong. Saya sendiri pernah berada dalam proses ini, jadi saya akui ada bias, tetapi gagasan bahwa saya merebut pekerjaan orang kelahiran AS terasa tidak masuk akal. Pekerjaan itu awalnya saya lakukan di London, jadi justru saya membawa pekerjaan dari Inggris ke AS. Namun untuk mengubahnya menjadi green card, perusahaan harus mengiklankan posisi itu di situs web perusahaan, dan itu sama sekali tidak masuk akal
EB2 juga tidak mensyaratkan gelar doktor; dalam beberapa kasus, gelar master dari pabrik gelar online pun cukup. EB3 bisa dengan gelar apa pun
Biayanya juga bukan puluhan ribu dolar, melainkan totalnya kurang dari USD 10 ribu, dan biaya PERM yang dibayarkan ke USCIS sekitar USD 1.200
Seluruh sistem ini disalahgunakan dari awal sampai akhir dan perlu dibongkar total. Tidak masuk akal jika insinyur senior di Google yang menerima USD 700 ribu dan karyawan Wipro yang menerima USD 80 ribu berada di antrean yang sama. Standar upah yang berlaku juga tidak memasukkan stock option, sehingga menjadi sistem lelucon yang tidak mencerminkan tingkat kompensasi sebenarnya
Bukan soal Apple “merasakan” sesuatu, melainkan tindakan yang mengikuti akal sehat dan tekanan pasar. Alternatifnya nyaris seperti kondisi budak kontrak tanpa akhir
Departemen Tenaga Kerja butuh 1 tahun untuk mengevaluasi pengajuan PERM, dan PERM juga punya persyaratan kuno dan ganjil seperti harus memasang iklan di koran hari Minggu. Sementara itu, karyawan terkait sebenarnya sudah bekerja di perusahaan dengan visa. Seluruh prosesnya nyaris seperti lelucon
https://www.lawfirm4immigrants.com/h-1b-green-card-transitio...
PERM tidak diperlukan untuk mendapatkan H1B itu sendiri, tetapi pemegang H1B memang memerlukan sertifikasi PERM jika ingin mendapatkan green card
Ada sisi lain yang hampir tidak pernah dibahas media. Banyak orang dalam proses PERM sudah lama tinggal di AS dan sudah membangun keluarga, membesarkan anak, serta menjadi bagian dari komunitas lokal. Penolakan dalam PERM pada praktiknya bisa berarti mengirim mereka—dan anak-anak mereka yang merupakan warga negara AS—ke “negara asal” yang mungkin sudah 20 tahun tidak mereka lihat. Sebagian anak warga AS itu bahkan mungkin tidak bisa berbahasa utama di negara kelahiran orang tuanya
Solusinya, seperti biasa, sederhana. Pisahkan status imigrasi dari pekerjaan. Jika kedua proses itu tidak dikaitkan, insentif bagi pemberi kerja yang tidak jujur untuk menyalahgunakan sistem juga langsung berkurang
Alasannya, green card yang dapat diterbitkan per tahun untuk kebangsaan tertentu dibatasi menjadi 7.500. Jika ada 750 ribu warga India dengan petisi persetujuan berbasis pekerjaan, maka antreannya saja sudah 100 tahun
Saya ingat pernah membaca beberapa tahun lalu bahwa antrean ini sudah melewati 90 tahun, jadi kalau sekarang sudah lebih dari 100 tahun pun tidak mengejutkan
Saat ini tanggal pemrosesan final EB2 untuk warga India adalah 1 Januari 2012. Itu berarti USCIS sedang memproses pengajuan dari hampir 12 tahun lalu, dan artinya seseorang bisa menunggu lebih dari 10 tahun sebelum pengajuannya disetujui
Bahkan dengan pengajuan yang sudah disetujui, ada orang yang mungkin tidak akan pernah melihat green card EB2 atau EB3 seumur hidupnya. Satu-satunya jalur green card yang realistis bagi mereka adalah menikah dengan warga negara AS. Kategori itu sama sekali tidak memiliki batas atas atau kuota
Ini tampaknya terkait dengan batch PERM. Yaitu cara mengajukan green card berbasis pekerjaan sekaligus untuk banyak karyawan pemegang visa yang sudah ada dalam peran serupa, tanpa menjalankan proses rekrutmen terpisah untuk setiap posisi
Meta juga pernah bermasalah dengan DOJ karena hal yang sama. Posisi PERM diiklankan di koran dan hanya menerima lamaran kertas, sementara lowongan lain dipasang secara online. Alasannya, akan merepotkan jika benar-benar ada pelamar untuk posisi PERM. Mereka harus bisa membuktikan bahwa tidak ada warga negara AS atau pemegang green card yang memenuhi kualifikasi minimum
Dalam jangka panjang, persetujuan PERM tampaknya akan menjadi lebih sulit. Bahkan sekarang pun tanpa audit, dibutuhkan 2–3 tahun untuk sampai ke I-140, yaitu persetujuan petisi green card, dan untuk benar-benar menerima kartunya bisa memakan waktu puluhan tahun tergantung kasusnya
Pemegang visa kerja H1B tidak bisa tinggal lebih dari 6 tahun jika mereka tidak lolos PERM dan mendapatkan I-140. Karena itu, perubahan ini tampaknya akan memberi efek mendinginkan bagi pemberi kerja untuk mensponsori visa kerja dan mengajukan PERM, kecuali untuk peran yang sangat khusus. Mengapa harus mensponsori jika dari awal sudah tahu orang itu tidak bisa bekerja dalam jangka panjang. Ini akan menjadi masa yang berat bagi para pemegang visa
Ini tampaknya lebih mirip kasus manajer tertentu yang menginginkan tipe karyawan tertentu, ketimbang instruksi perusahaan secara menyeluruh dari atas seperti diskriminasi usia di IBM
Apple menghasilkan uang terlalu banyak sampai-sampai nyaris tidak perlu terlalu khawatir soal gaji. Justru banyak manajer menyukai H1B karena mereka bisa menekan pekerja seperti budak. Saya pernah melihat itu langsung di depan mata, dan sebagai manajer seperti saya, pemandangan itu terasa cukup tidak nyaman
Ada banyak cara untuk menggugurkan pelamar. Deskripsi pekerjaan bisa dibuat sangat spesifik sehingga pelamar lain tampak tidak punya keterampilan tertentu, atau sebaliknya dibuat sangat umum tetapi menuntut keterampilan yang sangat presisi yang dibutuhkan dalam peran X. Wawancara bisa dibuat sangat sulit, ronde wawancara bisa ditambah, atau semua cara ini dicampur sekaligus
Pengajuan PERM hampir pasti diajukan untuk karyawan yang sudah ada, dan kemungkinan besar karyawan itu sudah bekerja di Apple sekitar 2~4 tahun. Namun karena birokrasi, posisi itu harus dibuka ke publik dari luar, dan jika muncul orang lain yang bisa direkrut, struktur ini membuat Apple harus memecat seseorang yang sudah bekerja cukup baik sampai layak diproses PERM dengan biaya hukum puluhan ribu dolar
Ini terdengar seperti asimetri kekuasaan yang lebih besar, dan dari sudut pandang pemberi kerja, makin besar asimetri itu makin menguntungkan
Tentu stres di kedua pihak juga meningkat dan memengaruhi fungsi eksekutif sehingga hubungan itu sendiri membatasi kedua belah pihak, tetapi bagi banyak orang, kesenjangan kuasa yang besar tampaknya lebih berharga daripada itu
Saya penasaran apakah ada penelitian kuantitatif tentang dampak struktur seperti ini terhadap kinerja perusahaan. Jika teorinya benar, dalam jangka panjang ini mungkin salah satu strategi yang lebih merugikan. Menjadikan Apple saja sebagai sampel tidak bisa disebut penelitian
Saya pernah bekerja di perusahaan yang dimiliki bank-bank besar. Setiap kira-kira setahun sekali ketika pengacara imigrasi datang untuk rapat, kantor tiba-tiba menjadi sangat sunyi
Orang-orang yang bekerja bersama saya melakukan hal-hal dasar seperti Docker dan Spring Boot, dan saya tidak paham kenapa pekerjaan dasar seperti itu memerlukan visa di wilayah metropolitan besar seperti Phoenix. Namun gajinya mirip. Sepertinya ada sudut pandang lain yang tidak saya ketahui
Saat ingin mensponsori karyawan tertentu dengan H1B, prosedur inilah yang dipakai dengan memasang lowongan seolah-olah sedang mencari warga negara AS
Semua FAANG melakukan ini, dan semua startup juga melakukannya. Hampir tidak ada hukum di AS yang diabaikan separah ini
Mereka menempelkan pengumuman di kulkas kantor atau meja resepsionis, atau memasang iklan koran hanya untuk memenuhi bunyi formal hukumnya. Benar-benar tidak bermakna
Itu hanya tambahan konteks
Di industri kita, meskipun poin 1 benar, jarang sekali poin 2 salah. Jadi biasanya mereka bisa terang-terangan tidak berusaha mencari kandidat orang Amerika. Meski begitu, aturan antisdiskriminasi tetap berlaku
Dengan kata lain, asosiasi profesional juga ikut bersekongkol dalam hal ini
Gagasan bahwa perusahaan harus memecat karyawan yang sudah ada lalu merekrut pekerja “warga negara” itu sangat-sangat bodoh. Sejak awal, visa H1B seharusnya tidak perlu ada. Tinggal beri green card dan biarkan mereka menjadi warga negara
Kuota negara untuk green card bagi orang India memperparah masalah. Orang India sangat piawai meretas sistem, dan makin lama mereka bertahan dalam antrean itu, makin mereka akan merusak total sistem bodoh seperti ini. Ini pujian untuk orang India
Banyak perusahaan teknologi berbasis AS bisa dikritik karena lebih memilih opsi yang lebih murah. Proses visa memainkan peran yang tidak kecil di sini, dan menurut saya kepatuhan yang longgar terhadap apa yang disebut “keterampilan khusus” dalam visa H-* juga ikut berperan
Seolah-olah tidak ada alasan untuk tidak memanfaatkannya kalau sistem memang mengizinkan
Lagi pula, jika pemberi kerja mengklaim bahwa mereka adalah tenaga kerja terampil berpendidikan tinggi yang tidak bisa digantikan oleh penduduk domestik, maka bahkan orang yang menginginkan pembatasan imigrasi pun layak menganggap mereka sebagai kelompok kandidat yang baik
Dengan begitu H1B juga tidak diperlukan, dan pekerjaan yang sama bisa dikerjakan dengan biaya jauh lebih rendah
Di FAANG lain pun saya pernah melihat kasus ketika beberapa manajer imigran tampaknya hanya merekrut sesama imigran dari negara yang sama
Wawancara adalah indikator pengganti yang tidak akurat untuk memprediksi kinerja kerja yang sebenarnya. Manajer terkena dampak yang tidak proporsional ketika kinerja karyawan buruk. Karena itu mereka berusaha mengurangi risiko dan mulai mencari sinyal di luar wawancara tradisional
Salah satu sinyal tambahan itu adalah reputasi. Jika kandidat bereputasi tinggi dicari, kontributor open source bisa direkrut, tetapi orang-orang dalam jaringan pribadi manajer juga ikut direkrut
Efek ini tidak terbatas hanya pada manajer imigran
Tujuan perusahaan kami tampaknya adalah merekrut semua orang India di selatan Hyderabad. Saya penasaran kapan orang Amerika akan sadar bahwa pekerjaan bergaji tinggi seperti ini seharusnya juga bisa jatuh ke tangan mereka
Jika semua lowongan pekerjaan itu sebenarnya bukan untuk perekrutan sungguhan, maka bahkan pada lowongan yang benar-benar merekrut pun pelamar tidak akan datang, dan perusahaan bisa menggunakan itu sebagai bukti bahwa mereka tidak bisa menemukan kandidat domestik.
Pada akhirnya, satu-satunya cara untuk menemukan lowongan yang nyata adalah melamar massal ke semua tempat. Apakah ada layanan seperti itu?
Perusahaan besar seperti FAANG sudah melakukan ini selama puluhan tahun. Pemerintah kami bekerja untuk mereka. Putusan kali ini nyaris seperti lelucon demi menjaga penampilan
Kenyataannya, tidak ada seorang pun yang puas dengan proses imigrasi. Proses itu benar-benar tidak manusiawi dan mahal