EPA melarang penggunaan asbes yang masih tersisa setelah pelarangan parsial selama puluhan tahun
(apnews.com)- EPA AS mengumumkan aturan pelarangan komprehensif terhadap asbes, yang dikaitkan dengan puluhan ribu kematian warga Amerika setiap tahun, dengan menargetkan penggunaan yang masih tersisa seperti pemutih klorin dan brake pad
- Sasaran pelarangan adalah chrysotile asbestos, satu-satunya bentuk asbes yang masih terus diimpor, diproses, dan didistribusikan di AS, termasuk untuk brake lining, gasket, pemutih klorin, dan proses produksi natrium hidroksida
- Langkah ini berfungsi menutup kekosongan regulasi yang muncul setelah larangan EPA tahun 1989 sebagian besar dibatalkan oleh putusan pengadilan banding tahun 1991, dengan kewenangan dari Frank Lautenberg Chemical Safety Act 2016
- Industri klorin-alkali akan menjalani transisi bertahap lebih dari 5 tahun untuk mengurangi gangguan pasokan, sementara sebagian besar penggunaan asbes lain akan dilarang dalam 2 tahun dan beberapa larangan untuk rem, lining, serta gasket berlaku setelah 6 bulan
- Legacy uses yang masih tersisa di gedung tua, sekolah, dan lokasi industri sedang dievaluasi terpisah oleh EPA, dengan penilaian risiko final diperkirakan selesai pada akhir tahun
Aturan EPA yang menargetkan penggunaan asbes yang masih tersisa
- Environmental Protection Agency (EPA) AS mengumumkan pelarangan komprehensif terhadap asbes
- Asbes adalah zat karsinogenik yang dikaitkan dengan puluhan ribu kematian warga Amerika setiap tahun, tetapi tetap digunakan dalam sebagian pemutih klorin, brake pad, dan produk lain
- Aturan final ini merupakan contoh utama perluasan regulasi EPA berdasarkan undang-undang 2016 yang merombak pengaturan puluhan ribu bahan kimia beracun dalam produk sehari-hari
- Administrator EPA Michael Regan menilai aturan ini sebagai langkah penting untuk melindungi kesehatan publik
- Asbes adalah bahan kimia berbahaya yang telah dilarang di lebih dari 50 negara
- Pelarangan yang tertunda lebih dari 30 tahun ini baru dimungkinkan setelah Kongres merevisi Toxic Substances Control Act pada 2016
Yang dilarang: chrysotile asbestos
- Aturan baru ini melarang chrysotile asbestos, satu-satunya bentuk asbes yang masih digunakan di AS
- Cakupannya meliputi produk dan proses berikut
- brake lining
- gasket
- produksi pemutih klorin
- produksi natrium hidroksida, yaitu caustic soda
- beberapa produk untuk pemurnian air
- Chrysotile asbestos juga merupakan satu-satunya bentuk asbes yang saat ini diketahui masih diimpor, diproses, dan didistribusikan di AS
- terutama diimpor dari Brasil dan Rusia
- digunakan di industri klorin-alkali untuk memproduksi pemutih, caustic soda, dan produk lainnya
- Sebagian besar produk konsumen yang dulu mengandung chrysotile asbestos sudah lama dihentikan
Dampak kesehatan dan tujuan kebijakan
- Paparan asbes diketahui menyebabkan kanker paru-paru, mesothelioma, dan kanker lainnya
- Di AS, paparan asbes dikaitkan dengan lebih dari 40.000 kematian setiap tahun
- Regan menyatakan bahwa penghentian penggunaan asbes yang sedang berjalan saat ini mendorong target Cancer Moonshot Presiden Joe Biden
- Langkah ini diposisikan sebagai titik awal penguatan regulasi EPA untuk melindungi rumah tangga, pekerja, dan komunitas di AS dari bahan kimia beracun
Kegagalan larangan 1989 dan revisi undang-undang 2016
- EPA melarang asbes pada 1989, tetapi sebagian besar aturan itu dibatalkan oleh putusan pengadilan banding pada 1991
- Setelah putusan tersebut, kewenangan EPA di bawah TSCA untuk menangani risiko kesehatan manusia dari asbes maupun bahan kimia yang sudah ada menjadi melemah
- Frank Lautenberg Chemical Safety Act 2016 mewajibkan EPA mengevaluasi bahan kimia dan menyiapkan langkah perlindungan terhadap risiko yang tidak wajar
- Undang-undang ini memperbarui Toxic Substances Control Act 1976, yang tidak berubah selama 40 tahun, dan bertujuan merapikan kondisi aturan bahan kimia yang terpecah-pecah antarnegara bagian
- Asbes dulu umum dipakai pada insulasi rumah dan berbagai produk, tetapi penggunaannya di AS telah menurun selama beberapa dekade dan sudah dilarang di lebih dari 50 negara
Jadwal transisi industri klorin-alkali
- Klorin adalah disinfektan yang umum digunakan dalam pengolahan air
- Di AS, hanya tersisa 8 pabrik klorin-alkali yang memproduksi klorin dan natrium hidroksida dengan diafragma asbes
- pabrik-pabrik ini terutama berada di Louisiana dan Texas
- Menurut EPA, penggunaan diafragma asbes terus menurun dan saat ini mencakup kurang dari sepertiga produksi klorin-alkali AS
- Impor asbes untuk penggunaan klorin-alkali dilarang segera setelah aturan diumumkan
- Larangan untuk penggunaan klorin-alkali diterapkan secara bertahap selama lebih dari 5 tahun, yang oleh EPA disebut sebagai “periode transisi yang wajar”
Waktu berlaku per produk dan pengecualian
- Sebagian besar larangan penggunaan asbes lainnya berlaku 2 tahun kemudian
- Larangan asbes untuk brake block lapangan minyak, rem dan lining mobil aftermarket, serta gasket lainnya berlaku setelah 6 bulan
- Savannah River Site milik U.S. Department of Energy di South Carolina dapat terus menggunakan sheet gasket yang mengandung asbes hingga 2037
- ini adalah pengecualian agar jadwal pembuangan material nuklir secara aman tetap berjalan
Respons sektor pengolahan air dan industri kimia
- National Association of Clean Water Agencies menyatakan dukungan terhadap upaya EPA menyingkirkan produk asbes dan akan bekerja sama dalam memantau pelaksanaan aturan
- Sebelum aturan final diumumkan, organisasi ini memperingatkan bahwa pelarangan asbes secara langsung hampir pasti akan memicu kekurangan pasokan dan kenaikan harga klorin serta bahan kimia desinfeksi dan pengolahan lain yang digunakan di sektor air
- American Chemistry Council menyatakan bahwa diperlukan masa transisi 15 tahun untuk menghindari gangguan besar pada pasokan klorin dan natrium hidroksida
- Scott Faber dari Environmental Working Group menyambut baik pelarangan asbes dan mengkritik praktik yang terlalu lama membiarkan zat beracun seperti asbes dan PFAS diproduksi, digunakan, dan dilepaskan tanpa memedulikan dampaknya terhadap kesehatan
Evaluasi yang tersisa dan kemungkinan regulasi tambahan
- EPA sedang mengevaluasi secara terpisah legacy uses asbes di gedung-gedung lama
- sekolah
- lokasi industri
- gedung tua lainnya
- Evaluasi ini adalah proses untuk menilai risiko penggunaan asbes yang masih tersisa terhadap kesehatan publik
- Penilaian risiko final diperkirakan selesai pada akhir tahun
- Senator Jeff Merkley menilai AS mulai mengejar ketertinggalan dari banyak bagian dunia lain dalam menangani masalah asbes, tetapi ia juga menilai penghentian bertahap terhadap serat asbes berbahaya lainnya masih diperlukan
- Merkley mengatakan peran Kongres masih dibutuhkan untuk memperkuat perlindungan kesehatan
1 komentar
Pendapat di Hacker News
Mesotelioma akibat paparan di rumah sangat jarang, dan hampir semua kasus berasal dari lingkungan industri
Paparan industri adalah paparan kronis pada konsentrasi partikel di udara yang jutaan kali lebih tinggi daripada tingkat yang bisa ditemui di lingkungan hunian, bahkan saat renovasi yang mengganggu asbes
Saya pernah menemukan kertas asbes tua di ruang bawah tanah dan meminta perusahaan profesional untuk menyingkirkannya, lalu mencari-cari informasi; saya cukup cemas kalau-kalau keluarga saya sudah terpapar serat selama bertahun-tahun
Ternyata nyaris tidak ada data kuantitatif yang bagus tentang risiko mesotelioma akibat paparan asbes di hunian, dan data terbaik memperkirakan paparan hunian meningkatkan risiko mesotelioma ganas kira-kira dua kali lipat. Artinya dari sekitar 1 kasus per 1 juta orang-tahun menjadi 2,5 kasus: https://www.thelancet.com/journals/lanpub/article/PIIS2468-2...
Studi lain melihat perbaikan rumah yang mengganggu asbes dapat meningkatkan risiko dasar sekitar 5 kali lipat, tetapi itu pun berarti sekitar 5 kasus per 1 juta orang-tahun. Angka kejadian dasarnya sangat rendah, dan tidak ada kondisi dengan paparan asbes nol. Di setiap 1 liter udara yang kita hirup rata-rata ada beberapa helai serat; semua orang terus terpapar dalam jumlah sangat kecil, tetapi tidak semua orang terkena mesotelioma ganas: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7721955/#:~:tex...
Kesimpulannya, serahkan pembersihan asbes kepada ahli, tetapi tidak perlu panik hanya karena pernah tinggal di rumah yang mengandung asbes. Situasinya tidak sama dengan penambang asbes; risikonya memang naik, tetapi tetap sangat rendah
Kanker-kanker ini lebih umum, dan ketika terjadi biasanya sulit menunjuk asbes sebagai penyebab pastinya
Tidak ada alat pelindung yang memadai, dan tahun terakhir hidupnya cukup menyakitkan
Menurut saya sekarang asbes hanya boleh diizinkan jika benar-benar tidak ada alternatif yang lebih aman. Saya tidak tahu kapan asbes menjadi satu-satunya pilihan yang praktis
Rumah kami di Jerman dibangun pada 1968, dan untungnya kontraktornya tidak memakai asbes, jadi saya bisa mengerjakan sendiri sebagian besar renovasi
Jika ada asbes, perlu peralatan dan prosedur khusus atau harus memanggil ahli, sehingga biayanya sangat mahal, dan estimasi biaya mudah menjadi dua atau tiga kali lipat
Tentu saja bisa saja diabaikan, tetapi terutama jika ada anak kecil, itu tampak bukan tindakan bijak. Ada juga denda jika membuatnya terpapar ke udara
Setahu saya, itu hanya berbahaya saat dipasang atau dilepas, ketika papannya pecah dan melepaskan sesuatu ke udara. Saya bukan ahli
Katanya memimpin dunia dalam melindungi warga Amerika, tapi ternyata sedang mengikuti jalan yang sudah ditempuh lebih dari 50 negara. Inilah EPA saya. Bagus
Namun Pengadilan Banding Sirkuit Kelima yang sangat konservatif membatalkan larangan itu dalam perkara Corrosion Proof Fittings v. Environmental Protection Agency pada 1991, dengan alasan EPA tidak membuktikan bahwa ini adalah “alternatif yang paling sedikit membebani” dalam regulasi asbes
Pemerintahan George HW Bush memutuskan untuk tidak mengajukan banding
Setelah 30 tahun terakhir, saya rasa EPA akhirnya menyelesaikan pekerjaan untuk menunjukkan bahwa larangan ini adalah “alternatif yang paling sedikit membebani”, tetapi kali ini pun tidak ada jaminan pengadilan akan setuju
Politisasi lembaga peradilan bukan hal baru, tetapi tampaknya semakin parah dalam 30 tahun terakhir
Larangan ini segera menghapus semua penggunaan di AS, termasuk pabrik klorin
“Larangan” asbes UE pada 2005 memiliki pengecualian untuk pabrik klorin, dan pengecualian ini baru dijadwalkan dihapus bertahap pada 1 Juli 2025
UE juga harus mengikuti perkembangan zaman. Kenapa harus menunggu AS menunjukkan jalan yang benar lebih dulu baru ikut? /s
https://chemycal.com/news/e6b71d43-1892-454c-80a9-740207f556...
AS kadang mengejutkan. Uni Eropa sudah melakukannya pada 2005 dengan meyakinkan 25 negara, dan Jerman melakukannya pada 1993
Tapi kalau memang pasar bebas, kenapa sejak awal harus diregulasi? Saya paham regulasi Uni Eropa, tapi saya penasaran kenapa AS, yang punya segala macam fundamentalisme pasar bebas, justru mengatur hal ini
Bukankah orang-orang seharusnya memutuskan sendiri apakah akan membeli barang yang mengandung asbes, tinggal di rumah berasbes, atau bekerja di tempat yang membuat mereka terpapar asbes?
Kalau percaya pada fundamentalisme pasar bebas, kenapa repot-repot meregulasi apa pun? Cukup beri label saja
Tanpa lisensi, kamu bahkan tidak boleh memotong rambut orang lain dan menerima bayaran
Fakta bahwa negara lain punya lebih banyak regulasi bukan berarti mengejutkan kalau satu hal lagi dilarang
Kalau serius, AS punya politisi terbaik yang bisa dibeli dengan uang
Karena itu, hal-hal yang buruk bagi masyarakat umum tetapi baik bagi sebagian orang kaya diterapkan lebih lambat daripada di negara lain. Meski begitu, sebagian besar akhirnya tetap lolos
Asbes dipakai di segala macam tempat, dari jalan hingga pelapis luar rumah dan insulasi saluran ventilasi, dan “sepenuhnya aman untuk penggunaan itu”. Asalkan tidak pernah disentuh lagi
Misalnya, jika ubin pelapis luar rumah retak atau pecah terkena bola bisbol, sejak saat itu asbes mulai terurai dan terlepas ke lingkungan sekitar
Jadi ini zat yang sangat beracun, tetapi karena seperti terkurung dalam kapsul, ia sepenuhnya aman selama 30 tahun. Itu jauh lebih lama daripada masa kepemilikan rumah rata-rata, sehingga menjadi “masalah orang lain”
Akibatnya, semua rumah yang dibangun antara 1940–1970 mengandung asbes, dan meskipun anak-anak saat itu tidak terpapar langsung, kini saat material itu mulai rusak, generasi kita dan generasi mendatang yang harus menanganinya. Asbes bertahan sangat lama, dan itu bagian dari cerita “material yang luar biasa” ini
Jadi kalau cukup diberi label “bahan ini sangat beracun, tapi bukan untuk keluargamu, juga bukan untuk keluarga berikutnya, jadi tidak ada risiko dan tidak memengaruhi harga rumah”, maka ia akan tetap dijual sebagai bahan bangunan terbaik dan termurah
Pada akhirnya, itu sama saja membangun 250 ribu rumah yang juga berfungsi sebagai tempat pembuangan limbah beracun bagi generasi mendatang
Dalam situasi seperti ini, gagasan untuk sekadar memberi label beracun pada asbes lalu menyerahkannya ke pasar adalah puncak pola pikir boomer
Di pasar bebas, barang tidak akan diberi label. Kamu mungkin berkata, “tinggal jangan beli produk tanpa label”, tapi bagaimana kalau 100% produk yang tersedia tidak berlabel?
Pihak yang punya kuasa menjual produk atau rumah tidak punya kepentingan untuk memberi label, dan rumah adalah sesuatu yang bagaimanapun harus dibeli, jadi kamu tidak bisa begitu saja tidak membelinya
Secara realistis, tidak ada pelaku pasar bebas yang pada suatu saat memiliki 100% pengetahuan yang ada. Sebagian, mungkin kebanyakan orang, tidak akan tahu bahwa asbes adalah karsinogen
Saya memang mengira itu sindiran. Karena mustahil kamu membayangkan tidak ada relasi kuasa
Saya penasaran kenapa penggunaan asbes dilarang dalam industri klor-alkali
Asbes relatif inert, jadi rasanya tidak akan bocor ke mana-mana; apakah ada bukti serat asbes tercampur ke produk akhir?
Banyak yang dilarang karena tidak ada orang yang bisa menanganinya dengan benar
Sebenarnya ini agak mirip dengan tenaga nuklir. Listriknya sendiri tidak lebih berbahaya bagi konsumen, tetapi setelah mengamati bahwa manusia itu fana, kesimpulannya adalah lebih baik tidak membiarkan perusahaan-perusahaan terlalu dekat dengannya
Kesan saya, bukan bongkahan asbes yang tertutup rapat, melainkan asbes seperti bulu kapas yang tersebar di mana-mana
Tidak ada yang masuk ke produk akhir, dan pekerja juga tidak bersentuhan dengannya kecuali saat mengganti sel elektrolisis kira-kira setiap 10 tahun
Melihat suasana belakangan ini terhadap regulasi dan lembaga pemerintah, rasanya sebentar lagi akan muncul tren baru di TikTok untuk menghirup asbes lewat hidung
Asbes adalah material bermuka dua
Di satu sisi, pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20, asbes benar-benar membantu mengurangi frekuensi kebakaran yang merusak dan menyelamatkan banyak nyawa
Di sisi lain, khususnya bagi pekerja yang menanganinya, asbes adalah pertanda kehancuran
Kita tahu cara menangani asbes dengan aman. Hanya saja, jangan menaruhnya di tempat yang bisa diakses orang yang tidak terlatih
Kalau bahan seperti unsur transuranium atau asam fluorida bisa ditangani dengan aman, asbes juga bisa ditangani dengan aman
Demi keselamatan, ruang merokok itu dilapisi asbes
https://en.m.wikipedia.org/wiki/R101
Di kehidupan lain, saya pernah melakukan sandblasting pada penukar panas di pembangkit listrik dan kilang minyak
Di kilang pertama tempat saya bekerja, pipa-pipa di atas kepala dibungkus insulasi asbes, semuanya diberi label dengan jelas, dan ada banyak peringatan untuk tidak mendekatinya tanpa izin serta alat pelindung yang sesuai
Sejujurnya, saya merangkak masuk melalui lubang yang hanya pas untuk tubuh, lalu melakukan blasting pada ribuan pipa berisi sulfur cair; tekanannya cukup tinggi sehingga kalau selang blast pecah, pasir bisa menembus dan tersuntik ke jantung
Helmnya punya sensor, dan saya diberi tahu kalau terdengar bunyi bip, saya harus bisa merangkak keluar dari lubang dalam 60 detik atau mati
Di tempat seperti itu, paparan asbes bukan kekhawatiran. Semua hal lain juga berusaha membunuh saya, dan jauh lebih mendesak
Di gedung kami juga masih ada beberapa pipa asbes
Pekerjaan untuk menyingkirkannya mahal dan merepotkan, jadi biasanya terus ditunda
Jika tidak perlu mengusiknya karena pekerjaan semacam itu, dan orang yang mempertimbangkan pekerjaan tersebut benar-benar memahami risikonya serta sudah diberi penanda, dalam banyak kasus pilihan dengan risiko terendah adalah membiarkannya saja
Sekolah-sekolah di Kanada, terutama SD lama, masih memiliki asbes
Banyak di antaranya bahkan belum punya AC, jadi kadang saya bertanya-tanya ke mana perginya semua pajak itu
Ini kabar baik. Seorang teman sekarang sedang pusing menghadapi masalah penghilangan asbes
Sulit membayangkan harus berurusan dengan sesuatu yang seberbahaya itu setiap hari
Selain itu, jika melakukan pekerjaan penghilangan, seharusnya ada alat pelindung dan prosedur keselamatan untuk melindungi tubuh