Perintah eksekutif untuk memastikan akuntabilitas semua lembaga

Kebijakan dan tujuan

• Konstitusi memberikan seluruh kewenangan eksekutif kepada Presiden dan membebankan tanggung jawab untuk melaksanakan hukum dengan setia.
• Presiden memiliki pejabat pembantu untuk menjalankan urusan administratif pemerintah federal.
• Lembaga pengatur independen menjalankan kewenangan administratif yang cukup besar tanpa pengawasan Presiden, dan hal ini dipandang sebagai masalah.
• Praktik semacam ini melemahkan akuntabilitas lembaga pengatur dan menghambat penegakan hukum federal yang seragam.
• Oleh karena itu, perlu memperkuat pengawasan Presiden untuk memperbaiki operasional cabang eksekutif dan meningkatkan akuntabilitas birokrat pengatur.

Definisi

• "Pegawai" memiliki makna sebagaimana didefinisikan dalam Bagian 2105 dari Title 5 Kode Amerika Serikat.
• "Lembaga pengatur independen" memiliki makna sebagaimana didefinisikan dalam Bagian 3502(5) dari Title 44 Kode Amerika Serikat.
• Perintah ini tidak berlaku untuk kebijakan moneter Dewan Gubernur Federal Reserve atau Komite Pasar Terbuka Federal.

Tinjauan regulasi oleh OIRA

• Lembaga pengatur independen harus menyerahkan tindakan regulasinya kepada Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) di Kantor Eksekutif Presiden.
• Direktur OMB harus memberikan pedoman untuk pelaksanaan perintah ini.

Standar kinerja dan sasaran manajemen

• Direktur OMB harus menetapkan standar kinerja dan sasaran manajemen bagi lembaga independen serta melaporkannya kepada Presiden.

Alokasi untuk lembaga pengatur independen

• Direktur OMB harus meninjau kewajiban lembaga pengatur independen agar selaras dengan kebijakan dan prioritas Presiden.
• Alokasi anggaran dapat disesuaikan bila diperlukan.

Konsultasi tambahan dengan Kantor Eksekutif Presiden

• Ketua lembaga pengatur independen harus berkonsultasi secara berkala dengan OMB, Dewan Kebijakan Domestik Gedung Putih, dan Dewan Ekonomi Nasional Gedung Putih.
• Pimpinan lembaga pengatur independen harus menetapkan posisi penghubung Gedung Putih.

Aturan perilaku pegawai federal untuk penafsiran hukum

• Presiden dan Jaksa Agung harus memberikan penafsiran hukum yang otoritatif bagi cabang eksekutif.
• Tidak boleh mengajukan penafsiran hukum yang bertentangan dengan pendapat Presiden atau Jaksa Agung.

Ketentuan umum

• Meskipun ada ketentuan dalam perintah ini yang dinyatakan tidak sah, ketentuan lainnya tetap berlaku.
• Perintah ini tidak mengurangi kewenangan yang diberikan oleh undang-undang.
• Perintah ini tidak menciptakan hak atau kepentingan hukum apa pun.

[GN⁺]

Komentar Hacker News

• Orang-orang akan menafsirkan perintah eksekutif (EO) ini dari sudut pandang masing-masing

  • Bahkan orang yang rasional pun bisa berbeda pendapat soal kelebihan EO ini
  • Namun, bagian tertentu dari EO ini mengkhawatirkan
  • Ada ketentuan bahwa presiden dan jaksa agung harus memberikan tafsir hukum yang otoritatif bagi cabang eksekutif
  • Ada ketentuan bahwa pegawai cabang eksekutif tidak boleh membuat tafsir hukum yang bertentangan dengan pendapat presiden atau jaksa agung
  • Ini dapat memungkinkan presiden menafsirkan hukum dengan cara yang tidak sejalan dengan maksud Kongres dan pengadilan
  • Presiden-presiden sebelumnya juga pernah melakukan hal seperti itu, dan bisa saja ada perdebatan bahwa Kongres dan pengadilan seharusnya lebih spesifik
  • Namun, hal itu menimbulkan masalah bahwa Kongres atau pengadilan mustahil mengantisipasi dan menyatakan semua detail
  • EO ini berarti bahwa dalam cabang eksekutif, pendapat presiden adalah hukum
  • Karena cabang eksekutif yang menegakkan hukum, tafsir presiden menjadi sangat penting
  • Dua cabang pemerintahan lainnya jadi tidak punya peran tersisa
  • Mengingat putusan Mahkamah Agung soal imunitas presiden, ini adalah pemusatan kekuasaan yang berbahaya
  • Sekalipun mendukung tujuan presiden saat ini, menjadikan presiden satu-satunya pusat kekuasaan pada dasarnya adalah sistem yang tidak stabil
  • Ada kemungkinan presiden berikutnya akan memiliki pandangan yang sama sekali berbeda
  • Ada alasan mengapa para pendiri negara membangun sistem checks and balances yang rumit

• Pemerintahan baru ini menyingkap kebuntuan legislasi dan disfungsi di DPR dan Senat

  • Ini membuka peluang bagi munculnya pemimpin yang kuat
  • Checks and balances yang dimaksudkan untuk melindungi demokrasi kini hanya tampak seperti sekadar usulan

• Satu-satunya bantahan di media adalah bahwa lembaga-lembaga itu dibentuk secara independen oleh Kongres

  • Namun, tidak ada cabang pemerintahan yang benar-benar independen
  • Ini terdengar seperti "tidak dipilih dan tidak akuntabel"
  • Saya penasaran lembaga-lembaga ini termasuk ke cabang yang mana
  • Apakah masuk yudikatif, legislatif, atau eksekutif
  • Jika termasuk eksekutif, mengapa kepala eksekutif tertinggi tidak boleh mengelolanya

• Salah satu isu yang muncul pada era Obama adalah apakah presiden boleh tidak menegakkan hukum tertentu seperti hukum imigrasi

  • Jika undang-undang Kongres bisa diabaikan, saya jadi bertanya-tanya kekuasaan apa yang sebenarnya mereka miliki
  • Saya penasaran apakah ada kerangka konstitusional tentang prioritas penegakan atau pelaksanaan hukum oleh cabang eksekutif

• Informasi latar belakang bisa dilihat di artikel The Hill

  • Jika ada laporan pihak ketiga yang lebih baik, beri tahu saya dan akan saya tambahkan ke daftar
  • Informasi di atas adalah hasil pertama yang diberikan Google

• Ini jelas merupakan tanda bahaya, dan jika digunakan untuk mengabaikan tafsir hukum oleh yudikatif maka ini inkonstitusional

  • Pengecualian untuk Federal Reserve dan FOMC terasa aneh
  • Sebelumnya sudah ada konflik dengan mereka, dan leverage tambahan akan berguna
  • Saya penasaran mengapa mereka dikecualikan secara eksplisit

• Alasan presiden bisa menulis hukumnya sendiri adalah karena dalam keadaan darurat nasional presiden memperoleh wewenang tambahan

  • Sejak 1979, negara ini berada dalam status keadaan darurat nasional

• Saya penasaran siapa sebenarnya yang berada di balik perintah-perintah eksekutif seperti ini

  • Apakah presiden mengatakan "Saya ingin X" lalu para pengacara mencari cara untuk mewujudkan X
  • Atau ini berawal dari daftar keinginan think tank ekstrem atau orang-orang yang berkuasa
  • Atau ada alasan lain

• Judul "Memastikan Akuntabilitas bagi Semua Lembaga" pada kenyataannya tidak demikian

  • Begitu juga dengan "Departemen Kehakiman"

• Ini memengaruhi riset ilmiah sampai-sampai orang menghapus kata "gender" dari makalah agar program riset mereka tidak diawasi

• Penghubung Gedung Putih akan ditempatkan di tiap lembaga regulator independen untuk menerapkan kontrol presiden secara langsung

  • Ini secara harfiah berarti menempatkan pejabat politik di dalam lembaga