- Aturan usulan OMB berupaya menggeser keputusan hibah riset federal dari prosedur per lembaga dan penilaian sejawat menjadi berpusat pada prioritas pemerintahan dan diskresi politik
- Penilaian sejawat diturunkan statusnya menjadi sekadar “advisory”, dan semua program hibah harus selaras dengan “administration policies and priorities” serta “national interest”
- Persetujuan hibah akan memuat peringatan bahwa lembaga dapat membatalkannya kapan saja tanpa memberikan alasan jika menilai hibah itu tidak lagi sesuai dengan kepentingan nasional
- Termasuk kriteria ala perang budaya seperti larangan mendukung “woke”, DEI, gender ideology, teori disparate-impact liability, serta pembatasan kolaborasi dengan peneliti Tiongkok
- Peneliti akan terikat pada persetujuan terlebih dahulu untuk kolaborasi internasional, biaya publikasi, hingga perjalanan konferensi, sehingga ketidakpastian pendanaan riset membesar seiring perubahan politik
Perubahan OMB untuk menyatukan aturan hibah federal
- Pemerintahan Trump pada Agustus tahun lalu mengeluarkan perintah eksekutif untuk mengubah secara mendasar cara pemerintah AS memproses hibah riset
- Dalam sistem lama, penilai sejawat menilai kualitas ilmiah dan kelayakan pelaksanaan proposal hibah, lalu pakar bidang di tiap lembaga pendanaan menentukan penerima berdasarkan itu
- Cara baru memberi penunjukan politik hak penilaian akhir, dan berisi arahan agar tidak “secara rutin bergantung” pada penilaian penilai sejawat
- Pemerintahan kemudian kalah dalam berbagai gugatan, dan terungkap bahwa persyaratan hukum tidak bisa dilewati hanya dengan perintah eksekutif, serta dapat dibatalkan jika tidak memiliki justifikasi yang memadai
- Office of Management and Budget (OMB) kini berupaya menghindari hasil yang sama dengan menggabungkan isi perintah eksekutif itu dengan prioritas pemerintahan lain dan mendorongnya ke proses resmi pembentukan aturan federal
- Dokumen usulan akan mengubah pedoman yang ada menjadi aturan, serta melalui proses masukan publik dan aturan final di Federal Register
- Aturan hibah sebelumnya dijalankan per lembaga, dan meski OMB mengeluarkan pedoman umum, strukturnya tidak mengharuskan Department of Energy dan National Institutes of Health mengikuti prosedur yang sama persis
- Rancangan aturan baru menggabungkan intervensi rinci pada prosedur hibah, klaim kewenangan presiden, dan kriteria bernuansa perang budaya
- Sambil menyatakan “Federal financial assistance must not discriminate on the basis of the viewpoint”, dokumen itu juga mengkritik penggunaan hibah untuk mendorong agenda kebijakan “woke”
Melemahnya posisi penilaian sejawat dan meluasnya diskresi politik
- Aturan usulan secara resmi menjadikan penilaian sejawat sebagai faktor sekunder dalam memutuskan apakah hibah didanai
- Terdapat frasa “Peer review remains advisory and does not replace agency discretion”
- Diskresi lembaga sebenarnya sudah ada sebelumnya; lembaga seperti NIH atau National Science Foundation dapat mendanai proposal dengan skor rendah jika pakar internal menilai ada nilai yang luput dari penilai
- Namun keputusan semacam itu bersifat pengecualian dan relatif jarang
- Dalam aturan baru, pusat penilaian tersebut bergeser dari pakar internal lembaga ke pejabat yang ditunjuk secara politik
- Kriteria kabur seperti “national interest” menjadi lebih penting daripada keunggulan ilmiah
- Terdapat kalimat bahwa semua program hibah harus sesuai dengan “administration policies and priorities”
- Pemerintahan terus kalah di pengadilan terkait pembatalan hibah besar-besaran pada 2025, dan masalahnya adalah lembaga pelaksana pembatalan itu tidak mengikuti prosedur resmi
- Aturan baru berupaya melembagakan kewenangan pembatalan tanpa keharusan memberi alasan
- Semua persetujuan hibah akan memuat peringatan bahwa lembaga pendanaan dapat membatalkannya kapan saja jika menilai hibah tersebut tidak lagi sesuai dengan kepentingan nasional
Topik perang budaya dan bidang riset yang dilarang
- Dalam aturan usulan, prioritas pemerintahan dan kepentingan nasional sebagian besar didefinisikan sebagai penolakan terhadap “woke”
- Pemerintahan Trump membatalkan PEPFAR, yang ditujukan untuk membatasi penyebaran HIV di Afrika
- Langkah ini diperkirakan akan menyebabkan ratusan ribu kematian
- OMB menggambarkan PEPFAR sebagai program bantuan luar negeri kiri yang berubah menjadi sarana mendorong aborsi dan ideologi gender akibat “wasteful spending”
- Sebagai dasar, OMB mengutip artikel opini dari Heritage Foundation
- Sambil menuntut semua penerima hibah bertindak “viewpoint neutral”, aturan itu tetap memberlakukan pembatasan langsung terhadap sudut pandang tertentu
- Dukungan terhadap teori disparate-impact liability dilarang sepenuhnya
- Riset yang membahas konsep bahwa aturan yang tampak netral secara rasial tetap bisa berdampak berbeda tergantung ras pihak terkait menjadi sasaran larangan
- Upaya mengompensasi diskriminasi historis yang menghalangi perempuan dan kelompok minoritas memperoleh kesempatan setara di masyarakat juga dianggap sebagai DEI dan dilarang
- Dukungan terhadap “gender ideology” juga dikecualikan
- Ini didefinisikan sebagai upaya menyangkal realitas biologis seks manusia atau biner jenis kelamin
- Bahkan riset tentang kelainan kromosom manusia yang dapat menghasilkan kombinasi abnormal kromosom X dan Y bisa menjadi sesuatu yang tidak disambut di AS dalam struktur ini
- OMB mengatakan bahwa mengakhiri dukungan pemerintah untuk “ideologi gender yang memecah belah” penting bagi penyelidikan ilmiah, keselamatan publik, dan kepercayaan pada pemerintah, tetapi tidak menyertakan bukti
- Kriteria penyaringan politik juga disertakan
- Lembaga dapat mempertimbangkan afiliasi organisasi dan pelamar yang melanggar hukum federal, merusak keselamatan publik atau keamanan nasional, atau mengadvokasi penggulingan pemerintah AS
- Ini disajikan sebagai standar yang mengingatkan pada era McCarthy, ketika orang dengan gagasan “un-American” disingkirkan
Pembatasan kolaborasi internasional dan komunikasi akademik
- Kolaborasi dengan peneliti asing dapat sangat dibatasi di bawah aturan baru
- Terdapat usulan pelarangan total pendanaan federal untuk kolaborasi yang melibatkan peneliti Tiongkok
- Kolaborasi dengan negara sekutu pun diperlakukan sebagai pilihan terakhir, dan saat merancang program litbang serta mengevaluasi proposal, lembaga harus menerapkan domestic-first framework
- Unsur internasional hanya boleh dimasukkan jika lembaga menilai hal itu selaras dengan tujuan program dan sesuai dengan kepentingan nasional AS
- Ada indikasi bahwa beberapa lembaga mulai menerapkan kriteria ini bahkan sebelum dokumen OMB dipublikasikan
- Jurnal riset umumnya meminta peneliti membayar biaya untuk menerbitkan makalah
- Jika diubah sesuai keinginan OMB, pembayaran biaya publikasi dari dana hibah akan dilarang
- Pengecualian hanya berlaku bila diwajibkan secara eksplisit oleh undang-undang atau telah disetujui terlebih dahulu oleh lembaga federal per kasus
- Biaya perjalanan untuk menghadiri konferensi juga memerlukan persetujuan terlebih dahulu dengan cara yang sama
- Proses peneliti mempresentasikan hasil dan bertemu ilmuwan lain akan terikat pada persetujuan administratif
- Aturan baru menciptakan beban administratif besar seperti ini sambil tetap mengklaim “reducing recipient burden”
- Dasarnya adalah penghapusan persyaratan DEI
Dampak terhadap riset ilmiah AS dan proses masukan publik
- Aturan usulan ini menciptakan struktur yang dapat melemahkan riset ilmiah meski Kongres tetap menyediakan pendanaan penelitian
- Peneliti AS akan terpisah dari komunitas internasional, dan dibatasi dalam menyampaikan hasil riset atau bertemu ilmuwan lain
- Pengajuan hibah dapat ditentukan oleh penyaringan ala perang budaya dan diskresi birokrat nonspesialis
- Bahkan peneliti yang sudah menerima hibah akan berada dalam ketidakpastian karena dukungan bisa dibatalkan kapan saja mengikuti perubahan politik di Washington DC
- Pengajuan komentar publik atas aturan usulan ini saat ini dibuka
1 komentar
Komentar Hacker News
Ini adalah persoalan tentang kita ingin menjadi negara seperti apa