Apple dan Meta Didenda Ratusan Juta Euro atas Pelanggaran DMA Uni Eropa

• Uni Eropa menjatuhkan denda 500 juta euro kepada Apple dan 200 juta euro kepada Meta sebagai sanksi pertama di bawah Digital Markets Act (DMA), menandai dimulainya penegakan aturan platform besar secara serius
• Isu utamanya adalah apakah pembatasan pengalihan transaksi ke luar App Store oleh Apple dan model pay-or-consent milik Meta menghambat kebebasan pilihan di pasar
• Apple telah mengisyaratkan banding, sementara Meta mengecamnya sebagai langkah yang menargetkan perusahaan AS, sehingga keputusan ini dapat berkembang menjadi konflik regulasi teknologi antara Uni Eropa dan Amerika Serikat
• Kedua perusahaan diberi tenggat 2 bulan untuk mematuhi perintah Uni Eropa, dan jika tidak dipenuhi masih ada risiko denda harian
• Uni Eropa juga melanjutkan penyelidikan terhadap Google dan X, sehingga denda kali ini dapat dilihat sebagai sinyal bahwa penegakan aturan teknologi baru tidak akan diperlambat meski ada kemungkinan penolakan dari pemerintahan Trump

---

Sanksi pertama DMA dan besaran denda

• Otoritas antimonopoli Uni Eropa menjatuhkan sanksi pertama di bawah Digital Markets Act (DMA), yang bertujuan membatasi dominasi pasar perusahaan teknologi besar
  • Denda Apple: 500 juta euro, sekitar 570 juta dolar AS
  • Denda Meta: 200 juta euro
• DMA diperkenalkan pada 2023 dan bertujuan membuka jalan bagi pesaing yang lebih kecil untuk masuk ke pasar yang didominasi perusahaan besar
• Keputusan ini keluar setelah European Commission menyelidiki kepatuhan kedua perusahaan terhadap DMA selama satu tahun

Konflik regulasi antara AS dan Uni Eropa

• Denda ini dapat meningkatkan ketegangan dengan Presiden AS Donald Trump, yang mengancam akan mengenakan tarif terhadap negara yang menjatuhkan sanksi pada perusahaan AS
• Gedung Putih era Trump menyebut denda ini sebagai “bentuk baru pemerasan ekonomi” yang tidak akan ditoleransi oleh Amerika Serikat
• Trump sebelumnya pada Februari telah menyinggung DMA dan menyatakan akan melindungi perusahaan serta inovator AS dari “pemerasan luar negeri”
• Uni Eropa tetap melanjutkan penegakan aturan baru meski ada kemungkinan penolakan dari Trump

Keputusan terhadap Apple: pembatasan pengalihan transaksi ke luar

• Otoritas persaingan Uni Eropa menilai Apple harus menghapus pembatasan teknis dan komersial yang mencegah pengembang aplikasi mengarahkan pengguna ke transaksi yang lebih murah di luar App Store
• Apple menyatakan akan menggugat denda Uni Eropa
  • Apple mengkritik European Commission karena dianggap tidak adil menargetkan perusahaan tersebut
  • Apple juga menyatakan keputusan ini merugikan privasi pengguna, keamanan, dan produknya, serta memaksa Apple memberikan teknologinya secara gratis
• Dalam penyelidikan terpisah, Apple terhindar dari denda setelah membuat perubahan pada iPhone agar pengguna lebih mudah beralih ke browser atau mesin pencari pesaing
  • Regulator menilai perubahan tersebut mematuhi DMA dan menutup penyelidikan terkait
• Apple masih menghadapi tuduhan pelanggaran DMA karena dianggap menghambat sideloading aplikasi dan toko aplikasi alternatif melalui web
  • Regulator mengkritik syarat Apple dan Core Technology Fee karena dinilai menghalangi pengembang menggunakan saluran distribusi aplikasi alternatif

Keputusan terhadap Meta: model pay-or-consent

• Otoritas persaingan Uni Eropa menilai model pay-or-consent yang diperkenalkan Meta pada November 2023 melanggar DMA hingga November 2024
• Model ini memberi pengguna Facebook dan Instagram dua pilihan
  • Menyetujui pelacakan dan menggunakan layanan gratis yang didanai iklan
  • Membayar untuk menggunakan layanan tanpa iklan
• Meta pada November 2024 mengubah model tersebut dengan mengurangi data pribadi yang digunakan untuk iklan bertarget
• Apakah versi baru itu mematuhi DMA masih dibahas antara Meta dan Uni Eropa
• Chief Global Affairs Officer Meta, Joel Kaplan, mengkritik European Commission karena dianggap merugikan perusahaan AS yang sukses dan menerapkan standar berbeda pada perusahaan China dan Eropa
  • Menurutnya, ini bukan sekadar soal denda, melainkan Commission memaksa perubahan model bisnis Meta sehingga efeknya setara dengan pengenaan tarif bernilai miliaran dolar
  • Ia juga mengkritik langkah tersebut karena dinilai memaksa Meta memberikan layanan yang lebih rendah mutunya

Tenggat kepatuhan dan penyelidikan yang tersisa

• Apple dan Meta diberi tenggat 2 bulan untuk mematuhi perintah Uni Eropa
  • Jika tidak dipenuhi dalam tenggat tersebut, ada risiko denda harian
• Uni Eropa mencabut penetapan Meta Marketplace sebagai gatekeeper DMA
  • Alasannya, jumlah pengguna telah turun di bawah ambang batas yang disyaratkan
• Google milik Alphabet dan X milik Elon Musk juga menjadi target potensial denda dari regulator Uni Eropa
• Pejabat Uni Eropa menilai putusan terbaru pengadilan AS yang menyatakan Google secara ilegal mendominasi dua pasar teknologi iklan online dapat memperkuat posisi Uni Eropa
  • Putusan itu dapat membuka jalan bagi otoritas antimonopoli AS untuk menuntut pemisahan produk iklan Google
• Anggota parlemen Uni Eropa Andreas Schwab mendesak Commission agar tetap melanjutkan penyelidikan terhadap bisnis teknologi iklan Google dan X serta tidak menunda keputusan
  • Ia mengatakan bahwa memberikan ruang kelonggaran dapat memengaruhi pentingnya kebijakan persaingan secara keseluruhan
  • Ia juga menilai keputusan yang dikaitkan dengan isu kebijakan perdagangan berisiko bagi keseluruhan struktur Uni Eropa

Alasan denda ditetapkan relatif rendah

• Denda kali ini tergolong lebih rendah dibanding denda yang dijatuhkan pada masa mantan kepala antimonopoli Uni Eropa Margrethe Vestager
• Sumber anonim menyebut tiga alasan di balik denda yang lebih rendah ini
  • Masa pelanggaran relatif singkat
  • Fokus lebih diarahkan pada kepatuhan ketimbang sanksi
  • Ada niat untuk menghindari kemungkinan pembalasan dari Trump
• Kepala antimonopoli Uni Eropa Teresa Ribera menyatakan bahwa langkah penegakan terhadap kedua perusahaan didasarkan pada aturan yang jelas dan dapat diprediksi, dengan pendekatan yang tegas namun seimbang