AS Menghidupkan Kembali Pembebanan Langsung Biaya R&D Perusahaan lewat Penandatanganan OBBB
(kbkg.com)- Dengan penandatanganan One Big Beautiful Bill Act(OBBBA) oleh Presiden Trump pada 4 Juli 2025, perubahan besar pada pajak korporasi dan pajak individu di AS telah dipastikan
- Undang-undang baru ini menghidupkan kembali depresiasi bonus 100% dan pembebanan langsung biaya R&D di dalam AS, sehingga berdampak langsung pada investasi modal dan pemulihan biaya inovasi
- Biaya riset domestik dapat dikurangkan penuh berdasarkan Section 174A baru, tetapi R&D luar negeri tetap harus diamortisasi selama 15 tahun, sehingga perbedaan pajak berdasarkan lokasi riset semakin besar
- Banyak kredit pajak energi bersih era IRA akan berakhir, sementara 179D, 45L, kredit kendaraan listrik, serta ITC/PTC diberi tenggat waktu mulai konstruksi dan mulai penggunaan
- Karena banyak ketentuan berlaku segera atau dapat berlaku surut ke awal 2025, perusahaan perlu menghitung ulang taksiran pajak, arus kas, jadwal proyek, dan perubahan metode akuntansi
Reformasi pajak yang dipastikan lewat penandatanganan OBBBA
- Pada 4 Juli 2025, Presiden Trump menandatangani One Big Beautiful Bill Act(OBBBA)
- Reformasi ini mengubah sistem pajak federal secara besar-besaran, dengan fokus pada produksi domestik dan kebijakan pajak yang pro-bisnis
- Perubahan utama berpusat pada hal-hal berikut
- Pemulihan depresiasi bonus 100%
- Penghidupan kembali pembebanan langsung biaya R&D di dalam AS
- Pengakhiran banyak program energi bersih Inflation Reduction Act(IRA)
- Perpanjangan permanen pemotongan pajak individu
- Pengenalan insentif baru untuk keluarga kelas menengah dan produsen
Perluasan depresiasi untuk investasi modal dan manufaktur
- Aset memenuhi syarat yang mulai digunakan setelah 19 Januari 2025 dapat langsung dibebankan sebagai biaya
- Pengurangan bertahap yang sebelumnya dijadwalkan dihapus
- Ini adalah perubahan yang dapat mempercepat investasi modal di berbagai industri
- Berdasarkan Section 168(n) baru, qualified production property(QPP) untuk manufaktur dapat memperoleh depresiasi bonus 100% hingga 2032
- Ini menjadi manfaat besar bagi produsen domestik dan operator rantai pasok
- Batas pembebanan biaya Section 179 juga diperluas
- Usaha kecil dapat membebankan aset memenuhi syarat hingga 2,5 juta dolar AS
- Ambang batas pengurangan bertahap naik menjadi 4 juta dolar AS
- Pelaku usaha dengan porsi peralatan besar akan memperoleh ruang pemulihan biaya yang lebih luas
Pemulihan pembebanan langsung R&D di dalam AS
- Biaya riset domestik dapat dikurangkan penuh berdasarkan Section 174A baru
- Biaya R&D luar negeri tetap menjadi objek amortisasi 15 tahun
- Perusahaan yang mengapitalisasi biaya R&D domestik pada 2022–2024 dapat memilih deduksi tambahan(catch-up deduction)
- Ini dapat memperbaiki arus kas perusahaan yang menjalankan aktivitas inovasi
- Usaha kecil memenuhi syarat dapat menerapkan pembebanan penuh secara retroaktif untuk tahun pajak yang dimulai setelah 2021
- Mereka dapat mengubah laporan pajak sebelumnya untuk memulihkan biaya yang dulu diperlakukan sebagai amortisasi
Pengakhiran insentif energi bersih IRA dan pembatasan tenggat
- Undang-undang baru ini mencabut beberapa kredit pajak hijau era IRA
- 179D
- 45L
- Kredit kendaraan listrik
- 179D berakhir untuk properti real estat yang mulai dibangun setelah 30 Juni 2026
- 45L berakhir untuk semua unit hunian yang penjualannya diselesaikan atau pertama kali disewakan setelah 30 Juni 2026
- Proyek yang memanfaatkan Investment Tax Credit(ITC) berdasarkan Section 48 dan Production Tax Credit(PTC) berdasarkan Section 45 harus memulai konstruksi dalam 12 bulan sejak tanggal berlakunya undang-undang agar tetap memenuhi syarat
- Proyek yang mulai digunakan setelah 31 Desember 2027 tidak dapat menerima kredit tersebut
- Kredit netral teknologi Section 48E dan 45Y juga berakhir untuk fasilitas pembangkit listrik tenaga angin dan surya
- Dampaknya, insentif bergeser ke area investasi lain alih-alih proyek energi bersih jangka panjang
Perubahan SALT, pajak internasional, dan deduksi kelas menengah
- Skema pengalihan SALT dipertahankan
- Di lebih dari 30 negara bagian, pengurangan penuh atas pajak negara bagian dan lokal yang dibayarkan melalui pass-through entity tax yang dibuat pemerintah negara bagian tetap dipertahankan
- Ini merupakan perubahan penting bagi kemitraan real estat dan pelaku usaha pass-through lainnya
- Batas deduksi SALT naik dari 10.000 dolar AS menjadi 40.000 dolar AS bagi sebagian besar wajib pajak
- Rumah tangga dengan adjusted gross income(AGI) di atas 500.000 dolar AS akan mengalami pengurangan manfaat secara bertahap
- Untuk wajib pajak berpenghasilan tinggi, batas tersebut diturunkan sehingga batas yang lebih rendah kembali berlaku
- Ketentuan kontroversial pajak balasan Section 899 sepenuhnya dihapus dari naskah final
- Ini adalah langkah yang sebelumnya dapat mengurangi investasi asing pada real estat AS
- Aturan kerugian usaha berlebih dilonggarkan
- Rencana untuk memisahkan secara permanen kerugian active pass-through dari upah dan pendapatan investasi dihapus
- Fleksibilitas pelaku usaha dalam memanfaatkan kerugian tetap dipertahankan
- Deduksi bunga usaha Section 163(j) menggunakan batasan berbasis EBITDA yang telah dimodifikasi
- Ini mendukung perusahaan padat modal dan meningkatkan akses pendanaan bagi perusahaan berorientasi pertumbuhan
- Aturan pajak internasional juga berubah
- GILTI berganti nama menjadi Net CFC Tested Income
- FDII berganti nama menjadi Foreign-Derived Deduction Eligible Income
- Deduksi dan kredit menjadi lebih ketat, sehingga perusahaan multinasional perlu meninjau kembali posisi pajak internasional mereka
- Kenaikan batas LIHTC mendorong pengembangan perumahan terjangkau dengan meningkatkan alokasi kredit per negara bagian dan menurunkan standar pembiayaan
- Langkah pro-bisnis mencakup perluasan pengecualian Section 1202, perpanjangan Opportunity Zone, dan penguatan batas pembebanan biaya
- Ini memberikan imbalan bagi investasi domestik dan menyediakan alat tambahan bagi perusahaan real estat dan private equity
- Untuk deduksi kelas menengah, diperkenalkan deduksi baru atas upah lembur, bunga pinjaman mobil, dan tip
- Tujuannya adalah menurunkan beban pajak keluarga pekerja dan mendorong partisipasi di industri jasa inti
Hal yang perlu segera diperiksa praktisi pajak
- Banyak ketentuan berlaku segera atau dapat berlaku surut ke awal 2025
- Penanggung jawab pajak dan pemimpin perusahaan perlu meninjau ulang taksiran pajak dan perencanaan pajak akhir tahun
- Untuk setiap klien, hal-hal berikut perlu dimodelkan
- Arus kas
- Tarif pajak efektif
- Jadwal proyek
- CPA dan perusahaan perlu mengidentifikasi aset dalam portofolio klien yang terdampak aturan baru
- Investasi modal
- Aktivitas R&D
- Transaksi real estat
- Efek arus kas dari pembebanan langsung, depresiasi bonus, dan kredit hijau yang dicabut perlu dianalisis
- Perubahan utama dan peluang pengurangan beban pajak perlu segera dibagikan kepada klien dan dewan direksi
- Untuk memilih ketentuan yang menguntungkan seperti deduksi tambahan R&D, perlu disiapkan perubahan metode akuntansi sesuai panduan IRS
- Teks lengkap rancangan undang-undang dapat dilihat di One Big Beautiful Bill Act
1 komentar
Opini Hacker News
Saya memahami bahwa pengembangan perangkat lunak juga diklasifikasikan sebagai R&D, dan jika digabungkan dengan pembebanan langsung biaya R&D, efeknya adalah membatalkan perubahan Section 174
“Untuk tujuan ketentuan ini, semua jumlah yang dibayarkan atau timbul sehubungan dengan pengembangan perangkat lunak diperlakukan sebagai pengeluaran penelitian atau eksperimen”
Halaman 303 RUU: https://www.congress.gov/119/bills/hr1/BILLS-119hr1eas.pdf
Tulisan asli yang menyebut aturan pajak Section 174 memicu PHK: https://news.ycombinator.com/item?id=44180533
Informasi tambahan dari @dang tentang Section 174: https://news.ycombinator.com/item?id=44226145
Jadi RUU baru ini terdengar seperti mempertahankan klasifikasi tersebut, tetapi mengembalikan aturan pengurangannya ke sebelum 2022
Dalam diskusi TCJA lama juga disebutkan bahwa “semua pengembangan perangkat lunak kini menjadi biaya R&E”: https://news.ycombinator.com/item?id=34627712
Sepemahaman saya, R&D dan R&E hampir sinonim
Sejauh yang saya tahu, Section 174 sebelumnya tidak membedakan R&D domestik dan R&D luar negeri
Sepertinya tidak akan membuat perbedaan besar. Offshoring menjadi taktik yang lebih kuat saat pandemi, ketika perusahaan menyadari bahwa kerja jarak jauh cukup berjalan
R&D luar negeri tetap harus diamortisasi selama 15 tahun. Berdasarkan nilai kini, itu sekitar 59% dari pembebanan penuh, sehingga kehilangan sekitar 8,6% dari belanja R&D dalam nilai kini, dan pada tahun pertama hanya 6,7% dari biaya yang dapat dikurangkan sehingga ada selisih pajak tunai 19,6%
Namun upah luar negeri sering kali 50–70% lebih rendah daripada di AS. Bahkan dengan memperhitungkan beban amortisasi yang lambat, mempekerjakan dengan separuh biaya dapat menghemat total biaya tenaga kerja R&D sekitar 30%, dan secara kas murni, upah yang hanya 20% lebih rendah saja sudah mencapai titik impas
Pada akhirnya, arbitrase biaya tenaga kerja jauh lebih besar daripada kerugian waktu pajak, sehingga kecuali dalam kasus khusus ketika gaji luar negeri hanya kurang dari 20% lebih rendah dibanding AS, aturan amortisasi 15 tahun sulit menjadi penghambat besar
Di atas kertas, offshoring terus masuk akal, tetapi pada 2025 pun perusahaan masih mempekerjakan developer AS. Bahkan kadang membawa developer asing ke AS dan membayar mereka lebih tinggi daripada jika mempekerjakan mereka secara offshore di negara asalnya
Model yang sudah mapan di banyak perusahaan nonteknologi adalah beberapa staf lokal berkomunikasi dengan pemangku kepentingan bisnis, lalu mengarahkan tenaga kerja luar negeri
Tim berisi 10, 100, atau 500 orang di India yang bekerja di kantor yang sama sudah lama dimungkinkan
Perubahan akan terjadi, tetapi mungkin ketika negara lain menjadi pusat investasi yang lebih besar. AS adalah tempat inkubasi yang baik bagi startup karena pasar bebas yang besar dan mudah diakses serta ekosistem startup-nya, dan banyak startup menginginkan kerja dari kantor serta sinkronisasi zona waktu minimal. Perusahaan teknologi besar juga memiliki banyak keahlian yang terkumpul di dalam AS
Banyak perusahaan tidak meng-offshore fungsi inti. Sebab pengembangan produk inti dengan tim di zona waktu lain atau budaya yang sangat berbeda sering kali tidak berjalan baik
Namun bagi perusahaan yang telah memberhentikan engineer AS atau menghindari perekrutan, perubahan ini bermakna. Karena kini beban pajak tambahan berkurang
Sepertinya tahun-tahun sebelumnya juga bisa dikejar
“Perusahaan yang memiliki biaya R&D domestik yang dikapitalisasi pada 2022–2024 dapat memilih catch-up deduction, yang dapat secara signifikan meningkatkan arus kas perusahaan yang melakukan inovasi”
Hal kedua yang paling menjengkelkan dari Section 174 adalah waktu yang dihabiskan untuk mengklasifikasikan waktu tiap engineer ke R&D dan perangkat lunak internal
Di perusahaan sebelumnya, setiap tahun saya dan para engineering lead lain menghabiskan hampir sehari untuk meninjau tiket JIRA tiap engineer dan merekonstruksi berapa banyak waktu yang mereka habiskan masing-masing untuk R&D dan perangkat lunak internal
Saat itu saya menganggapnya sebagai prosedur birokratis buatan perusahaan. Karena memang tidak sedikit pemimpin yang menambah prosedur demi membangun kerajaan kecil dan memamerkan rasa penting diri
Namun setelah membaca Section 174, hal itu jadi agak masuk akal, dan sekarang saya bertanya-tanya apakah prosedur semacam ini bisa dihapus
Untuk memperjelas, setiap kali saya diminta melakukan hal seperti ini, begitulah cara operasional sebenarnya berjalan. Kalau angka itu benar-benar penting, sejak awal mereka tidak akan meminta angkanya dengan cara seperti ini
Rasanya sulit membayangkan ada prosedur legislasi yang lebih ganjil dari ini di seluruh dunia
Kongres AS praktis berada dalam kondisi hanya bisa meloloskan satu RUU raksasa setiap tahun, dan untuk mengakali aturan defisitnya sendiri, mereka menjejalkan banyak bom waktu pajak ke dalam RUU yang akan kedaluwarsa beberapa tahun kemudian atau baru berlaku tertunda
Lalu kalau Kongres gagal menjinakkan bom yang mereka tanam sendiri, perusahaan dan karyawan AS yang menanggung akibatnya, seperti fiasco perlakuan biaya R&D kali ini. Kalau dibatalkan secara retroaktif seperti kali ini, itu masih tergolong beruntung
Di samping itu, cabang eksekutif bergerak seperti rezim otoriter yang lepas kendali, sengaja mengabaikan hukum dan membanjiri dengan perintah eksekutif yang bahkan menyasar organisasi swasta tertentu. Contohnya serangan Trump terhadap firma hukum yang pernah mewakili pihak lawan atau universitas yang tidak ia sukai
Berapa lama sebuah negara bisa tetap berfungsi dengan cara seperti ini. Kalau pasar obligasi kehilangan kepercayaan pada proses ini, kekacauan bisa datang. Menarik untuk melihat apakah lolosnya BBB akan memengaruhi utang AS saat pasar dibuka kembali pada hari Senin
Misalnya, pemotongan Medicaid mulai berlaku tepat setelah pemilu sela berikutnya, yang secara umum diperkirakan akan sangat menguntungkan Partai Demokrat [0]
[0] https://ccf.georgetown.edu/2025/05/27/medicaid-and-chip-cuts...
Sekarang bukan saatnya menonton, melainkan bertindak
Jadi semua pekerjaan yang sempat hilang akan kembali, kan? Benar, kan?
Namun hutan yang tumbuh kembali setelah ditebang biasanya tampak berbeda dari sebelumnya
Jika benar, ini perubahan yang baik di dalam RUU yang secara keseluruhan buruk dan terlalu penuh muatan. Pembebanan biaya langsung seharusnya tidak pernah diubah sejak awal, dan selalu terasa aneh melihat orang-orang memaksakan logika untuk membelanya
Jika Anda mempekerjakan orang untuk memasang atap baru di properti sewaan, puluhan ribu dolar tunai keluar, tetapi yang langsung bisa dikurangkan hanya 1/30 dari nilainya. Jika Anda berencana membayar tunai itu dari pendapatan, pada dasarnya itu sama seperti menciptakan pendapatan terealisasi lalu menginvestasikannya kembali
Perubahan yang baru saja dibatalkan berbeda dari praktik selama puluhan tahun, mematikan bagi startup menengah dengan arus kas positif, dan secara efektif menaikkan pajak. Namun ini juga bisa dilihat sebagai penerapan langsung prinsip umum yang berlaku pada sebagian besar pos lain
AS mengeluh negara lain mensubsidi R&D, tapi tetap menjalankan subsidi R&D sendiri? Jadi apa yang berubah?
Sepertinya perubahan ini akan meningkatkan perekrutan pengembang perangkat lunak
Seperti ketika aturan itu awalnya disahkan dan masalah besar di pasar secara keseluruhan tidak terlalu terlihat, pencabutan kali ini pun kemungkinan besar hanya akan menciptakan lebih banyak nilai pemegang saham
“Solusi” ini adalah untuk masalah yang dibuat sendiri oleh Partai Republik pada masa Trump 1, ketika mereka membuat ketentuan terkait pengurangan R&D kedaluwarsa pada 2022
Perubahan seperti ini bisa memengaruhi perekrutan, tetapi mustahil mengamati hasilnya dalam ruang hampa
Karena sebagian besar perusahaan besar mendorong narasi “AI mengurangi jumlah pekerjaan yang dibutuhkan”, paling banter ini mungkin hanya sedikit memperlambat laju perusahaan memangkas pengembang perangkat lunak
Dalam konteks yang lebih luas, saya tidak melihat alasan rasional bahwa ini akan berdampak signifikan. Mungkin suatu hari bisa dikatakan AI menciptakan lebih banyak pekerjaan, tetapi saat ini jelas bukan begitu dan masa depan selalu spekulatif. Dalam jangka pendek, kemungkinan hanya sedikit mengurangi jumlah PHK
R&D di luar negeri tetap harus diamortisasi selama 15 tahun
Namun upah di luar negeri sering kali 50–70% lebih rendah daripada di AS
Bahkan dengan memperhitungkan beban amortisasi yang lambat, merekrut dengan biaya setengahnya dapat menghemat total sekitar 30% biaya tenaga R&D, dan dalam basis kas murni, titik impas tercapai meski upah hanya 20% lebih rendah. Sebagian besar pasar offshore dengan mudah melampaui angka ini
Pada akhirnya, arbitrase biaya tenaga kerja jauh lebih besar daripada kerugian waktu pajak, sehingga selama gaji di luar negeri tidak hanya kurang dari 20% lebih rendah dibanding AS, upah luar negeri yang lebih rendah 50% atau lebih akan lebih berpengaruh daripada aturan amortisasi 15 tahun
R&D yang dilakukan oleh orang Kanada akan dicatat di Microsoft Canada, jadi menurut saya yang berlaku adalah hukum R&D Kanada, bukan hukum AS soal amortisasi 15 tahun
Apa yang saya lewatkan?