Polusi Turun Tajam setelah New York Menerapkan Tarif Kemacetan

• Setelah New York City memberlakukan sistem tarif kemacetan, volume lalu lintas menurun dan polusi partikel halus turun 22%
• Kendaraan yang melintas di zona padat Manhattan harus membayar tarif 9 dolar pada jam sibuk; dalam 6 bulan pertama penerapan, volume lalu lintas turun 11%, kecelakaan 14%, dan keluhan kebisingan 45%
• Tim peneliti Cornell University menganalisis data lalu lintas, cuaca, dan kualitas udara, lalu mengonfirmasi bahwa konsentrasi partikel halus di area tarif kemacetan menurun secara jelas
• Besarnya penurunan polusi lebih tinggi dibanding kota lain seperti Stockholm dan London, dan dampaknya meluas hingga ke wilayah pinggiran Manhattan
• Para peneliti menilai perbaikan kualitas udara di seluruh wilayah metropolitan terjadi karena warga memilih transportasi publik atau moda transportasi yang lebih bersih seperti pengiriman malam hari

---

Penerapan tarif kemacetan di New York City dan dampak awalnya

• Sejak Januari, New York City memperkenalkan congestion pricing dengan mengenakan tarif 9 dolar pada kendaraan yang melintasi zona padat Manhattan
  • Tarif ini berlaku pada jam sibuk dan bertujuan mengurangi kemacetan lalu lintas
• Dalam 6 bulan pertama penerapan, dilaporkan penurunan volume lalu lintas 11%, kecelakaan lalu lintas 14%, dan keluhan kebisingan 45%
  • Angka-angka tersebut berdasarkan pengumuman otoritas kota

Hasil riset penurunan polusi partikel halus

• Tim peneliti Cornell University menganalisis data kualitas udara, lalu lintas, dan cuaca sebelum dan sesudah penerapan tarif kemacetan
  • Hasil analisis menunjukkan polusi partikel halus turun 22% di wilayah yang menerapkan tarif kemacetan
• Partikel halus merupakan faktor utama yang meningkatkan risiko asma, penyakit jantung, kanker paru-paru, dan serangan jantung, serta disebut sebagai faktor risiko global untuk kematian dini
• Hasil riset ini dipublikasikan di jurnal npj Clean Air

Perbandingan dengan kota lain dan efek penyebaran regional

• Penurunan polusi di New York lebih besar dibanding kota-kota yang lebih dulu menerapkan tarif kemacetan seperti Stockholm dan London
• Para peneliti menyatakan bahwa efek penurunan polusi meluas melampaui Lower Manhattan ke seluruh kawasan metropolitan
  • Ini berarti bukan sekadar lalu lintas berpindah ke area pinggiran, melainkan terjadi perubahan pola lalu lintas secara keseluruhan

Interpretasi peneliti dan perubahan perilaku warga

• Peneliti utama Timothy Fraser mengatakan bahwa “perbaikan kualitas udara di seluruh wilayah metropolitan sangat menggembirakan”
  • Ia menjelaskan bahwa tarif kemacetan bukan memindahkan lalu lintas ke pinggiran, melainkan mendorong peningkatan penggunaan transportasi publik dan pilihan transportasi yang lebih bersih seperti pengiriman malam hari
• Perubahan ini berdampak pada berkurangnya lalu lintas di pusat kota dan menekan akumulasi smog

Makna kebijakan

• Sistem tarif kemacetan dinilai sebagai contoh kebijakan yang berhasil mencapai perbaikan kualitas udara perkotaan dan peningkatan efisiensi lalu lintas secara bersamaan
• Kasus New York menunjukkan bahwa pendekatan terintegrasi antara kebijakan transportasi metropolitan dan kebijakan lingkungan dapat menghasilkan dampak nyata

[GN⁺]

Opini Hacker News

• Partikulat halus (PM2.5) dari gas buang merupakan faktor utama yang meningkatkan risiko asma, penyakit jantung, dan kanker paru-paru
  Namun fokus studi kali ini bukan pada tailpipe (pipa knalpot), melainkan PM2.5 yang berasal dari ban dan kampas rem
  Mesin bensin modern tergolong cukup bersih selain emisi CO₂, sementara mesin diesel masih terus menimbulkan masalah
  Studi terkait tersedia di paper Nature
  • Di lingkungan perkotaan, debu rem adalah sumber utama emisi PM2.5
    Namun PM2.5 dari knalpot juga masih berada pada tingkat yang tidak bisa diabaikan, dan jumlahnya lebih banyak daripada dari ban
    Urutan emisinya adalah ① debu rem ② debu jalanan ③ emisi mesin ④ debu ban
    Lihat juga paper ScienceDirect dan artikel Electrek
  • Sebagian besar gas buang berbahaya di kota berasal dari truk diesel, motor, dan kendaraan modifikasi
    Mobil bensin modern relatif bersih
    Masih sulit dipahami mengapa mesin diesel begitu populer di Eropa
    PM2.5 berubah tergantung berbagai faktor seperti angin, jadi menurut saya sulit membandingkannya secara sederhana
  • “Relatif bersih” berarti hanya 15% dari total PM2.5 yang terkait dengan emisi knalpot
    Di New York, tingkat polusi EV dan mobil bermesin pembakaran internal hampir sama. Ini karena peningkatan berat EV menambah polusi non-knalpot
    Lihat studi terkait
    Di Afrika kondisinya berbeda karena catalytic converter sering dilepas karena kandungan logam mulianya
  • Saya penasaran apakah kendaraan yang berjalan lambat (0~10mph) juga menghasilkan debu rem sebanyak itu
  • EV lebih jarang menggunakan rem, tetapi karena berat baterai, keausan ban jadi lebih cepat
• Ada penelitian tentang seberapa besar polusi udara New York berkurang selama masa lockdown COVID
  PM2.5 turun 36%, tetapi kesimpulannya adalah tidak signifikan secara statistik
  Sumber studi
  • Jika melihat grafik studi, rata-rata pada Mei 2020 memang lebih rendah dan volatilitasnya juga lebih kecil
    Menurut saya penulis memasukkan tren penurunan jangka panjang sebagai variabel utama, tetapi tidak cukup mempertimbangkan faktor lain
    Struktur model regresinya tampaknya sangat memengaruhi hasil
  • “Tidak signifikan secara statistik” bukan berarti tidak ada perubahan
    Pada kenyataannya, di awal 2020 hampir tidak ada hari dengan PM2.5 tinggi, dan ini sangat berbeda dibanding tahun-tahun lain
    Dari mekanisme fisiknya, besar kemungkinan polusi memang menurun
    Fenomena serupa juga terjadi di kota-kota lain, dan bahkan jika datanya dicampur pun tahun 2020 masih bisa dibedakan
  • Mengejutkan bahwa penurunan PM2.5 tetap kecil meski volume lalu lintas turun drastis
    Kalau begitu, saya jadi penasaran apa sebenarnya sumber utama PM2.5
  • Selama masa COVID, pohon buah di rumah saya berbuah sangat lebat sampai cabangnya patah
    Itu panen terbaik yang belum pernah saya lihat selama 20 tahun
• Saya rasa Bay Area juga membutuhkan congestion pricing dan penegakan hukum yang lebih ketat
  Memang ada jalur HOT, tetapi penegakannya hampir tidak ada sehingga semua orang menyetel EZ-pass ke “3” dan memakainya gratis
  Jika warga bisa melapor langsung, rasanya dalam beberapa hari saja hasilnya bisa setara penerimaan pajak
  Karena dendanya $490, ROI penegakan menurut saya sangat tinggi
• Kawasan padat di Manhattan seharusnya diubah menjadi jalan khusus pejalan kaki, dan pendapatannya dipakai untuk memperbaiki transportasi umum
  Menutup mobil hanya di beberapa blok saja sudah akan sangat meningkatkan kualitas hidup di pusat kota
  • Sudah ada gerakan lama untuk menjadikan Lower Manhattan lebih berpusat pada pejalan kaki, dan belakangan ini kembali mendapat perhatian
  • Beberapa area memang sudah sedang digarap
  • Sepertinya akan bagus jika dimulai dari Times Square
• Kuncinya adalah bagaimana mengukur opportunity cost dari kebijakan semacam ini
  Dalam kasus ekstrem, melarang semua kendaraan justru bisa menimbulkan kerugian yang lebih besar
  • Faktanya, Times Square dan sebagian Broadway memang sudah ditutup untuk lalu lintas kendaraan, dan hasilnya sangat positif
    Bahkan dari sudut pandang orang yang sering menyetir pun ini terasa memuaskan
  • Tujuan congestion pricing adalah menemukan titik optimal lewat mekanisme pasar
  • Biaya penggunaan kendaraan pribadi itu sendiri bisa jadi merupakan struktur biaya yang tidak efisien di pusat kota
    Menurut saya opportunity cost seperti parkir, jalan, kebisingan, dan polusi sangat besar
  • Congestion pricing NYC dipakai sebagai pendanaan MTA, jadi ini tidak bisa dilihat sekadar sebagai pro atau kontra pajak
    Bisa jadi ini pilihan yang lebih baik daripada pajak lain atau utang
• Artikel ini meneguhkan keyakinan lama saya bahwa prinsip pengguna membayar dan sistem berbasis lelang bisa memperbaiki program pemerintah
  (Kasus kali ini memang bukan sistem lelang, tetapi prinsipnya mirip)
• Congestion pricing pada akhirnya adalah penetapan harga berbasis permintaan
  Mengatakan ini baik jika dilakukan kota tetapi buruk jika dilakukan perusahaan terasa kontradiktif
• Saya penasaran apakah perubahan rata-rata waktu komuter tidak disebutkan
  • Katanya berkurang 21 menit
    Lihat data TomTom
• Saya penasaran bagaimana congestion pricing bisa menjadi bahan perdebatan nasional
  Menarik bahwa semakin jauh dari New York, opini penolakannya justru makin kuat
  Apakah karena ini kebijakan yang sukses di Eropa dan Asia sehingga dianggap “gaya asing”, atau karena dilakukan New York maka dianggap sebagai “pajak”
  • Jika satu kota mencobanya dan berhasil, para penentang di seluruh negeri akan kehilangan dasar logis mereka
    Setelah itu yang tersisa paling hanya “kami bukan New York”
  • Pada akhirnya ini karena algoritme dan konten pemicu kemarahan
    Orang-orang hidup dalam lingkungan yang dirancang agar mereka marah pada hal-hal yang sebenarnya tidak terkait dengan diri mereka
    Dalam topik lain, kita sendiri mungkin juga korban manipulasi perhatian yang sama
  • Pernyataan “tanpa parkir bisnis tidak bisa jalan” sudah terbukti salah
    Kemacetan itu sendiri menimbulkan biaya pemborosan waktu, dan tarif mengubahnya menjadi efisiensi moneter
    Penggunaan mobil masih menerima subsidi, sehingga belum mencerminkan biaya sebenarnya
  • Saya tinggal di Manhattan, dan suhu emosional terhadap congestion pricing sangat terasa berbeda
    Kelompok kecil yang menyetir adalah pihak yang paling keras menolak, tetapi proporsi mereka dalam populasi sebenarnya rendah
    Fenomena ini terjadi karena manfaatnya tersebar, sementara biayanya terkonsentrasi
  • Ini terasa seperti paradoks jarak dalam politik Amerika
    Hal yang sama terlihat pada kereta cepat California: yang benar-benar tinggal di sana justru kurang antusias, sementara orang yang tinggal jauh lebih vokal mendukungnya
• Ini adalah komentar sinis seperti, “betapa indahnya jika semua orang miskin bisa disingkirkan”
  Ini menyindir bahwa perdebatan soal congestion pricing bisa mengarah pada cara pandang yang diskriminatif terhadap kelas sosial