Hal-hal yang Dilarang di California — Mengapa Tidak Ada yang Bisa Membangun Apa Pun yang Baru di Golden State

• Di California, izin baru untuk hampir seluruh proses industri nyaris mustahil diperoleh, sehingga manufaktur inti seperti semikonduktor, baterai, dan pemrosesan logam praktis terhenti
• Semua proses produksi komponen untuk produk industri modern seperti smartphone, mobil listrik, dan kapal perang diklasifikasikan sebagai ‘mustahil’ atau ‘sangat sulit’
• Perusahaan besar seperti Tesla, Intel, TSMC membangun pabrik di negara bagian lain seperti Nevada dan Texas karena lingkungan regulasi ini
• Kilang minyak, galangan kapal, pabrik semikonduktor, dan fasilitas lain yang masih beroperasi saat ini adalah fasilitas grandfathered yang mendapat izin sebelum 1960–1980-an; jika ditutup, izin ulang tidak mungkin diperoleh
• Materi ini adalah peta visual tentang regulasi lingkungan dan runtuhnya basis industri California, yang menunjukkan batasan lokasi bagi manufaktur maju

---

Gambaran umum proses industri yang dilarang di California

• Di California, izin untuk fasilitas industri baru hampir mustahil atau diatur dengan sangat ketat hingga ekstrem
  • Realitas ini digambarkan lewat kutipan: “Bahkan jika Anda membangun pabrik mobil baru, Anda tidak bisa mengecat mobil di sana”
  • Sebagian besar proses semikonduktor, logam, kaca, dan kimia yang dibutuhkan untuk memproduksi smartphone tidak bisa lagi memperoleh izin baru

Manufaktur semikonduktor dan komponen elektronik

• Manufaktur semikonduktor (7nm/5nm): membutuhkan clean room ultra-bersih, gas beracun (arsine·phosphine), dan proses etsa kimia
  • Tidak ada contoh pembangunan fab baru di California dalam 10 tahun terakhir
  • Intel, TSMC, Samsung semuanya berproduksi di wilayah lain
• Etsa PCB dan penyolderan: menggunakan bahan kimia seperti ferric chloride dan ammonium persulfate
  • Izin baru sangat sulit diperoleh karena regulasi kualitas udara dan limbah cair
• Komponen RF dan proses pelapisan emas: pelapisan emas dan tembaga menghasilkan limbah logam berat dan sianida
  • Manufaktur komponen elektronik secara umum masuk kategori ‘sangat sulit’

Pemrosesan logam dan produksi komponen mesin

• Anodisasi aluminium dan pemesinan CNC: menggunakan bak asam sulfat yang menghasilkan limbah berbahaya
  • Prosedur izin untuk pembuangan limbah cair dan emisi udara sangat rumit
• Pengecoran logam, penempaan, dan die-casting: menghasilkan logam cair bersuhu tinggi dan asap logam
  • Regulasi kualitas udara membuat pendirian foundry baru tidak memungkinkan
• Pengecoran besi dan manufaktur rem: produksi rotor besi cor dan pad komposit logam
  • Termasuk salah satu proses yang paling sulit mendapatkan izin di California

Manufaktur baterai dan kendaraan listrik

• Manufaktur sel lithium-ion: mencakup pelarut NMP, elektrolit, serta proses yang menghasilkan panas dan gas
  • Disebut sebagai alasan Tesla membangun Gigafactory di Reno (Nevada)
• Proses pengecatan mobil: izin baru tidak bisa diperoleh karena emisi VOC (volatile organic compounds)
  • Salah satu contoh pelarangan paling representatif menurut regulasi Bay Area AQMD
• Produksi lilitan tembaga dan magnet untuk motor listrik: membutuhkan penggunaan hydrochloric acid dan pemrosesan rare earth
  • Diklasifikasikan sebagai ‘sangat sulit’ karena regulasi lingkungan

Manufaktur kaca dan display

• Tempering kaca dan penguatan kimia: membutuhkan bak pertukaran ion di atas 400°C
  • Perizinannya rumit karena penanganan bahan kimia dan peralatan bersuhu tinggi
• Produksi float glass: mengoperasikan tungku peleburan kontinu di atas 1500°C
  • Pemasangan tungku jangka panjang baru diklasifikasikan sebagai ‘sangat sulit’

Industri galangan kapal dan pertahanan

• Semua proses yang dibutuhkan untuk membangun kapal perang besar berada pada tingkat larangan
  • Satu-satunya galangan kapal yang masih memungkinkan di pantai barat adalah General Dynamics NASSCO (San Diego)
  • Tetap beroperasi berkat izin lama yang sudah ada sejak 1960
• Rolling dan pengelasan pelat baja, pengecoran superalloy, pembuatan missile canister, penempaan laras meriam, pengecoran baling-baling
  • Semuanya diklasifikasikan sebagai ‘mustahil’
• Manufaktur elektronik militer dan antena radar: mencakup proses gabungan seperti semikonduktor GaAs, PCB, dan pelapisan emas
  • Izin baru tidak mungkin diperoleh karena material beracun dan fasilitas berkompleksitas tinggi

Daftar fasilitas ‘grandfathered’ yang masih beroperasi saat ini

• Kilang minyak: Chevron Richmond(1902), Marathon Martinez(1915), Phillips 66 Rodeo(1896), Valero Benicia(1969), dll.
• Pabrik otomotif dan semikonduktor: Tesla Fremont(1962), Intel Santa Clara(1968), Applied Materials(1967)
• Dirgantara dan industri pertahanan: Northrop Grumman Palmdale(1954), Lockheed Martin Skunk Works(1956), SpaceX Hawthorne(2002)
• Galangan kapal dan industri berat: BAE Systems San Francisco(1941), General Dynamics NASSCO(1960)
• Fasilitas kimia berat lainnya: Corteva Pittsburg(1937), TAMCO Steel(1952), Lehigh Hanson Cement(1939), PLTN Diablo Canyon(1985)
• Fasilitas-fasilitas ini adalah pengecualian yang diizinkan sebelum regulasi saat ini berlaku, dan bila ditutup tidak dapat dioperasikan kembali dengan proses yang sama

Kesimpulan

• Karena sistem regulasi lingkungan dan keselamatan di California, pendirian baru manufaktur maju secara efektif diblokir
• Proses-proses dasar bagi industri inti seperti smartphone, mobil listrik, dan kapal perang semuanya diklasifikasikan sebagai ‘mustahil’ atau ‘sangat sulit’
• Infrastruktur industri yang ada bertahan secara terbatas dengan bergantung pada izin masa lalu
• Materi visual ini menggambarkan peta ketidakmungkinan industri California, yang menunjukkan penyebab struktural dari eksodus manufaktur

[GN⁺]

Komentar Hacker News

• Saat kecil tumbuh besar di Texas, setelah berenang di Teluk Meksiko kami biasa membawa kapas alkohol untuk membersihkan lapisan minyak di permukaan tubuh
  Saat berenang di Hawaii saya reflek mencarinya juga, tetapi staf operator snorkeling setempat memandang saya aneh. Di sana lautnya bersih, jadi tidak perlu khawatir soal pencemaran
  Tahun 80-an terasa seperti berenang di tengah bencana alam yang berlangsung lambat. Saya penasaran apakah perbedaannya karena wilayahnya, atau karena zamannya

  • Di pesisir California dulu tumpahan minyak mentah juga merupakan masalah besar. Ada rembesan alami dari lapisan minyak di bawah laut, dan Santa Barbara sangat terkenal untuk itu
    Setelah pengeboran komersial dimulai, rembesan alaminya justru berkurang sehingga laut menjadi lebih bersih. Ironisnya, pengeboran memperbaiki lingkungan
  • Bahkan sekarang, kalau berenang di pantai Santa Barbara, Anda masih butuh kapas alkohol. Minyak yang merembes alami menempel di kaki dan meninggalkan bintik lengket
  • Sekitar setengah dari minyak yang masuk ke laut berasal dari rembesan alami. Bukan dari aktivitas manusia, melainkan bocor dari bawah tanah
    Teluk Meksiko punya banyak minyak sehingga ada rembesan alami dan kebocoran industri, sementara Hawaii hampir tidak punya lapisan minyak
    Jadi pencemaran di Texas merupakan campuran faktor manusia dan faktor alam

• Ada yang berpendapat bahwa “orang yang mengeluh soal regulasi sedang berusaha menghindari eksternalitas pencemaran”
  Regulasi dibuat untuk mencegah pencemaran, dan jika bisa memproduksi dengan bersih maka tidak ada masalah
  Solusinya adalah menerapkan regulasi yang sama secara nasional, lalu mengenakan tarif pada produk dari negara yang tidak mematuhinya
  Akibatnya produk akan menjadi lebih mahal, tetapi kesehatan dan lingkungan akan membaik

  • Saat membaca “Tesla pindah ke Nevada karena pelarut beracun (NMP)”, awalnya saya kira California melarang penggunaan bahan kimia itu sepenuhnya
    Namun kenyataannya yang dilarang adalah emisinya. Elon Musk tampaknya pindah ke wilayah dengan regulasi yang lebih longgar demi menekan biaya
  • Tiongkok sejak 1990-an berhasil mencapai ekspansi industri sekaligus penurunan pencemaran. Hukum lingkungan di AS berubah menjadi struktur yang lebih melayani industri hukum daripada lingkungan
  • Kita memindahkan pencemaran ke luar negeri. Suatu hari negara-negara itu akan menjadi makmur lalu mulai peduli pada lingkungan, dan pada akhirnya ini akan kembali sebagai masalah global

• Prosedur perizinan di California terlalu rumit dan bermusuhan, sehingga bahkan jika ingin memproduksi secara aman pun nyaris mustahil
  Akibatnya barang didatangkan dari negara bagian lain atau luar negeri, dan proses itu justru menambah emisi karbon
  Ini mirip persoalan regulasi perumahan, di mana regulasi menyedot kekayaan dan mencekik ekonomi
  Saran saya: “jangan lakukan manufaktur di California”. Bahkan jika sepenuhnya aman, birokrasi akan membunuh bisnis Anda

  • Melihat peta pencemaran Superfund EPA, ada banyak sekali lokasi pencemaran bahan kimia beracun dalam radius 10 mil dari tempat saya
    Pabrik semikonduktor, pabrik daur ulang drum, dan lainnya telah mencemari air minum ratusan ribu orang
  • Jika itu klaim tanpa dasar, mengabaikannya adalah yang terbaik. Tulisan tanpa kutipan dan data tidak layak didiskusikan
  • Saya paham kekhawatiran bahwa regulasi berlebihan, tetapi kita tidak boleh melupakan sejarah pencemaran yang tidak bertanggung jawab oleh perusahaan di masa lalu
    Banyak orang meninggal atau jatuh sakit, dan regulasi saat ini lahir dari harga yang harus dibayar itu

• Pernyataan “semua orang menginginkan manfaat industri, tetapi tidak menginginkan efek sampingnya” memang benar
  Contoh seperti ledakan kilang atau limbah beracun semikonduktor bisa dilihat di artikel San Francisco Chronicle dan artikel The Verge
  Modal memang ada, tetapi masalahnya adalah struktur yang memungkinkan mencelakai orang dengan murah di wilayah dengan regulasi longgar
  Selain itu, situs ini hanya mengklaim “mustahil” tanpa dasar

• Alasan industri semacam ini menghilang dari Barat, terutama dari wilayah seperti California, adalah karena mereka mendapatkan udara dan air yang bersih
  Waktu kecil, berenang di sungai membuat kulit terasa perih dan berminyak, tetapi sekarang sudah bersih
  Namun industri dan pekerjaan juga berkurang. Produksi tanpa pencemaran mahal dan kurang kompetitif
  Karena itu kita mengalihdayakan pencemaran ke negara lain
  Pada akhirnya ini soal memilih antara “udara dan air bersih vs pencemaran di negara lain”

  • Sebenarnya kita bisa tetap memproduksi dengan bersih sambil menjaga lingkungan. AS yang kaya punya kemampuan untuk menyelesaikannya lewat perbaikan proses
    Kalau benar-benar peduli lingkungan, produk dari proses berbahaya harus dikenai tarif tinggi, dan standardisasi serta pengukuran keselamatan perlu diperkuat
  • Tetapi orang sebenarnya tidak sungguh-sungguh peduli lingkungan, mereka hanya ingin terlihat seperti itu
  • Jika orang tidak mampu menanggung biaya perumahan, pangan, dan kesehatan, maka lingkungan akan turun prioritas
  • Di Eropa pun proses seperti etsa PCB dan anodisasi aluminium masih dilakukan
    Itu bisa dilakukan dengan bersih, tetapi biayanya terlalu tinggi sehingga sering dipindahkan ke Asia
  • Pilihan saya adalah “lebih sedikit konsumsi dan lebih sedikit pencemaran”

• Bagian “Grandfathered-in” berpotensi menyesatkan
  California masih memiliki lebih dari 18 pabrik semikonduktor, dan yang dijadikan contoh hanya dua fasilitas lama
  Wajar saja izin dari tahun 1960-an tidak bisa begitu saja dibuka kembali

  • Faktanya banyak proses tetap berjalan dengan izin lama yang dipertahankan. Intinya adalah sulit mendapatkan izin baru
  • Ada juga sanggahan, “kenapa menganggap itu mustahil?”

• Klaim seperti “perkebunan nanas dilarang” adalah lompatan logika
  Tidak adanya pabrik bukan berarti dilarang. Ada banyak alasan lain seperti biaya, risiko gempa, dan nilai tanah
  Mengatakan “dilarang” hanya karena tidak bisa membangun pabrik di tengah kota besar adalah berlebihan
  Situs ini terlihat seperti materi propaganda dengan niat politik yang kuat

  • California memang dikelola dengan buruk. Ini perlu diperbaiki terlepas dari warna politik
  • Ada juga yang berkata, “mari bangun PLTN di Manhattan”, tetapi dalam praktiknya itu bisa menjadi alternatif untuk mengurangi penggunaan gas alam
  • Komentar sebelum diedit lebih baik. California juga menghadapi masalah lain, seperti infrastruktur menua akibat kurangnya investasi industri yang memicu kebakaran

• Ungkapan “dilarang” itu berlebihan
  Risiko gugatan yang tinggi bukan berarti larangan hukum. Tetapi jika risiko litigasinya besar, minat untuk membangun memang turun
  Ada juga yang ingin pengendalian dilakukan lewat gugatan alih-alih regulasi, tetapi itu hanya respons setelah kejadian
  Untuk mendapatkan kepercayaan, fakta harus diungkap secara transparan tanpa distorsi informasi

  • Jika Anda harus berperkara selama 5 tahun sebelum bisa mulai, maka secara praktis efeknya memang menekan pembangunan

• “Larangan” dan “kelayakan ekonomi” itu berbeda
  Beberapa industri bukan dilarang, melainkan tergeser karena muncul teknologi alternatif yang lebih murah
  Hilangnya pembangkit batu bara bukan karena dilarang, tetapi karena pembangkit siklus gabungan gas alam lebih efisien
  Regulasi memang menaikkan biaya, tetapi itu bukan larangan, melainkan perubahan pilihan yang rasional

• Tulisan ini keliru secara faktual
  Tesla masih memproduksi baterai di Fremont dan bahkan memperluasnya pada 2023
  Bahan kimia berbahaya tidak dilarang, hanya ada standar pengelolaan keselamatan

  • Situs itu sendiri menyebut pabrik Fremont mendapat izin pengecualian
  • Seperti lelucon “Tesla memindahkan mobil dengan kereta kuda”, ini klaim yang dilebih-lebihkan /s
  • Ada juga bantahan, “coba baca lagi, maksudnya bukan itu”