Industri telekomunikasi menentang kemungkinan FCC menyelidiki tarif broadband yang tinggi
(techdirt.com)- FCC sedang mempertimbangkan apakah penilaian penyebaran broadband harus lebih mencerminkan keterjangkauan tarif, dan kelompok lobi telekomunikasi bereaksi keras bahkan hanya terhadap kemungkinan adanya penyelidikan
- Berdasarkan Communications Act, FCC harus secara berkala menilai apakah broadband disediakan kepada semua warga Amerika secara wajar dan tepat waktu, dan jika tidak, FCC berkewajiban untuk mengambil tindakan
- Notice of Inquiry (NOI) FCC pada November mengakui bahwa broadband harus memiliki harga yang terjangkau, tetapi tidak menjanjikan regulasi harga atau sanksi nyata
- Kelompok lobi kabel berargumen bahwa jika analisis deployment dihubungkan dengan keterjangkauan harga, maka regulasi tarif dalam bentuk apa pun bisa ikut dibahas, dan mereka menyebutnya “tidak pantas”
- Dalam struktur monopoli/duopoli pasar broadband AS, bahkan penyelidikan data harga saja sudah dipandang sebagai campur tangan berlebihan oleh operator monopoli telekomunikasi yang selama ini nyaris tanpa pengawasan
Langkah FCC meninjau harga broadband
- FCC dikritik karena sudah lama cenderung menutup mata terhadap masalah bahwa melemahnya persaingan dan monopolisasi mendorong harga konsumen naik
- Lembaga ini sering berbicara tentang “menutup kesenjangan digital”, tetapi dinilai tidak mengumpulkan dan membagikan data harga yang dapat membuktikan kegagalan pasar, serta tidak mampu mengakui keberadaan monopoli dan dampaknya dalam pesan publik
- Communications Act memberikan peran kepada FCC untuk secara berkala melaporkan apakah broadband disediakan kepada semua warga Amerika dengan “cara yang wajar dan tepat waktu”
- Jika jawabannya tidak, secara teori FCC harus mengambil tindakan nyata
Inti Notice of Inquiry (NOI) November
- Pada November, FCC melalui Notice of Inquiry mempertimbangkan apakah biaya broadband perlu dianalisis lebih serius dalam penilaian penyebaran broadband
- NOI secara umum masih samar, tetapi mengakui bahwa keterjangkauan layanan broadband adalah hal yang penting
- Terdapat kalimat: “Untuk benar-benar menutup kesenjangan konektivitas dan memastikan semua warga Amerika memiliki akses ke kemampuan komunikasi canggih, layanan broadband harus memiliki harga yang terjangkau”
- Pada tahap saat ini, FCC baru berada pada level meninjau apakah harga broadband yang tinggi akan lebih konsisten tercermin dalam penilaian kebijakannya
- Apakah ini benar-benar akan diadopsi, seberapa baik implementasinya, dan apakah perusahaan yang memonopoli akses, menekan persaingan, serta menaikkan harga akan dikenai sanksi, semuanya belum dipastikan
Penolakan dari industri telekomunikasi
- Hanya kemungkinan bahwa FCC akan melihat lebih dekat harga broadband yang tinggi di AS saja sudah cukup memicu reaksi keras dari para pelobi telekomunikasi
- Kelompok lobi kabel dalam dokumen yang diajukan ke FCC mengklaim bahwa pertanyaannya sendiri bersifat “inappropriate”
- Mereka menilai bahwa meskipun FCC berulang kali mengatakan tidak tertarik pada regulasi tarif, jika analisis deployment tradisional dikaitkan dengan penilaian keterjangkauan harga broadband, maka regulasi tarif dalam bentuk tertentu bisa menjadi subjek pembahasan
Masalah struktural pasar broadband AS
- Ada kritik bahwa mayoritas warga Amerika hidup di bawah monopoli atau duopoli akses broadband yang dilindungi oleh korupsi di tingkat negara bagian dan federal
- Melemahnya persaingan diringkas sebagai penyebab masalah berikut
- cakupan yang tidak stabil
- harga tinggi
- kecepatan lambat
- layanan pelanggan yang sangat buruk
- Pejabat FCC juga dikritik karena bahkan tidak mampu mengakui secara terbuka bahwa ada masalah monopoli/duopoli, apalagi menawarkan solusi konkret
Regulator yang melemah dan tabu regulasi harga
- Pada era Trump dan dua tahun pertama masa jabatan Biden, FCC tidak memiliki mayoritas suara, dan serangan terhadap nominasi Gigi Sohn juga disebut sebagai salah satu penyebabnya
- Termasuk periode tersebut, FCC dinilai selama 6 tahun berturut-turut praktis hanya menjalankan fungsi seremonial, nyaris seperti “teater regulasi”
- Fakta bahwa baru pada 2023 FCC dan NTIA relatif belakangan menyadari bahwa keterjangkauan harus dipertimbangkan dalam kebijakan akses broadband sendiri dipandang sebagai masalah
- Di AS, Comcast, Verizon, dan AT&T dianggap sangat menentukan sebagian besar kebijakan telekomunikasi, sementara gagasan regulasi tarif diperlakukan seperti kemungkinan yang ekstrem
- akses grosir yang terjangkau
- batas atas tarif
- regulasi harga
Kesenjangan antara regulasi harga dan penyelidikan data harga
- FCC dengan jelas menunjukkan bahwa lembaga ini tidak memiliki kemauan politik untuk mendekati regulasi harga
- Bahkan dalam pembahasan pemulihan net neutrality, juga ditegaskan bahwa regulasi harga dikecualikan
- Meski demikian, bahkan upaya untuk menelaah data harga dengan lebih cermat dan membuat publik memahami dampak dari melemahnya persaingan dengan lebih jelas pun dipandang oleh para operator monopoli yang nyaris tanpa pengawasan sebagai garis yang tidak boleh dilampaui
2 komentar
Di negara mana pun, sepertinya operator telekomunikasi selalu memicu kontroversi yang mirip-mirip~
Pendapat Hacker News
Sebagai warga Chattanooga, dari sudut pandang pengguna internet fiber optik yang disediakan kota, ISP lokal EPB Fiber benar-benar luar biasa
Tersedia untuk semua pelanggan listrik, dengan paket simetris 300/300, 1Gbps/1Gbps, 20Gbps/20Gbps, dan baru-baru ini mereka juga meluncurkan koneksi fiber pertama yang mendukung qubit
Kalau mereka bilang “$57,99 per bulan”, tagihan benar-benar menampilkan angka itu persis, termasuk pajak, dan ada alasan kenapa layanan ini dinilai bagus
Saking bagusnya, negara bagian Tennessee sampai mencegah pemerintah daerah lain membuat ISP fiber milik pemerintah kota serupa, dan juga melarang EPB menyediakan fiber kepada pelanggan di luar wilayah layanan listriknya
Kalau bertanya kepada pendatang baru kenapa mereka pindah ke sini, orang-orang teknologi sering memasukkan “internet” dalam 5 alasan teratas
Sekitar 10 tahun lalu EPB menelepon teman saya dan berkata, “Kami mendeteksi internet Anda lebih lambat dari paket yang Anda bayar. Bolehkah kami mengirim orang untuk memperbaikinya?” Kami berdua kaget ada perusahaan yang terlebih dahulu menawarkan layanan seperti itu
Selama tinggal di sana saya hanya memakai EPB, dan sampai sekarang masih merindukannya setiap hari. Perusahaan itu benar-benar 10/10 untuk diajak berurusan, dan ketika jalur 10Gbps pertama tersedia, saya bekerja di tempat yang bahkan punya hardware untuk menanganinya; pengalaman mengunduh satu film hanya dalam beberapa detik itu istimewa
Listrik, air, saluran pembuangan, sampah, kabel, telepon, dan internet semuanya disediakan oleh satu perusahaan milik kota; bangunan-bangunan baru sudah memakai fiber dan seluruh wilayah sedang ditingkatkan ke fiber, jadi ini benar-benar bagus
Hanya satu tagihan per bulan, dan semua layanan termasuk fiber 1Gbps sekitar $300 per bulan. Dukungan teknis diberikan oleh orang yang duduk di pusat kota, pemadaman listrik juga dipulihkan dengan sangat cepat secara historis, dan ada begitu banyak hal dalam model ini yang terasa tepat
https://conwaycorp.com/
Yang saya harap FCC periksa adalah praktik yang saya sebut mendorong harga naik
Caranya, mereka meningkatkan kecepatan dan fitur paket “gratis”, lalu beberapa bulan kemudian menaikkan tagihan sesuai peningkatan itu, berharap pelanggan terlalu sibuk untuk menyadarinya
Saya juga mengalaminya. Awalnya saya memakai 25/5 dari Comcast seharga $35 dan itu sudah cukup, tetapi selama beberapa tahun mereka hampir tiap tahun mengumumkan peningkatan kecepatan paket, bahkan mengirim selebaran ucapan selamat kepada pelanggan setia dan memoles citra seolah mereka perusahaan yang murah hati
Beberapa bulan kemudian, seperti biasa, datang surat hitam-putih biasa yang diselipkan bersama tagihan, mengatakan bahwa tarif berubah karena faktor bisnis dan ekonomi yang tidak spesifik
Secara harfiah ini paket paling rendah, tetapi saya membayar lebih dari $60 per bulan. Lebih mahal daripada tagihan 3 ponsel
Ini benar-benar praktik kotor, dan kalau bukan karena monopoli yang diberikan pemerintah di wilayah kami, saya sudah lama pindah ke ISP lain. Starlink dan T-Mobile bukan pilihan karena alasan yang tidak sempat saya jelaskan sekarang
Operator broadband besar di AS seperti alergi terhadap kebijakan dan transparansi harga. Tidak masuk akal ketika mereka memberi tahu FCC bahwa label broadband konsumen yang diusulkan tidak bisa menampilkan pajak dan biaya[1][2]
[1] https://www.fcc.gov/broadbandlabels
[2] https://www.pcmag.com/news/isps-to-fcc-listing-every-governm...
Ditambah lagi struktur penjualan layanan di tingkat anak perusahaan seperti Spectrum of New York, bukan Spectrum, sehingga beban pajak dan biaya bisa berubah bergantung pada total pendapatan anak perusahaan, seperti Universal Service Fund[1]
Dalam kondisi statis saja ini sudah cukup rumit, dan jika memasukkan undang-undang baru atau rancangan undang-undang yang sedang diproses, ini menjadi pekerjaan yang harus diperbarui setiap bulan
Tentu saja secara internal mereka sudah melakukan pekerjaan itu, dan jika salah, otoritas pajak akan mengenakan denda dan biaya karena perhitungannya keliru, tetapi mempublikasikannya menambahkan dimensi lain lagi
1: https://sourceadvisors.com/blogs/salt/what-is-the-federal-un...
Sumber kedua yang dikutip juga mengatakan bahwa “perusahaan harus membuat lebih dari 29.000 label terpisah”
Yang menyebalkan dari FCC adalah, selain pada umumnya mereka tidak berdaya di sini atau setidaknya tidak mau melakukan tugasnya, mereka selalu hanya berfokus pada kecepatan yang disusun berdasarkan throughput maksimum suatu koneksi
Saya memakai koneksi kabel gigabit, bukan karena butuh gigabit, melainkan karena cara ISP kabel dan broadband menerapkan paket koneksi bertingkat dan kualitas layanan membuat itulah satu-satunya cara untuk menjamin latensi rendah secara masuk akal untuk trafik seperti konferensi video pada jam kerja
Dari sudut pandang kualitas layanan, karena infrastruktur fisik sebenarnya sudah tua dan berantakan tetapi tidak dipelihara atau ditingkatkan, ISP broadband juga punya masalah serius bahkan dengan packet loss kecil yang terus-menerus
Performa internet dan pengalaman digital adalah persoalan yang jauh lebih luas daripada berapa throughput maksimum yang didapat dengan X dolar. Keandalan layanan, kualitas layanan, kualitas jaringan transport, loss, latensi, dan jitter semuanya penting, dan sangat memengaruhi panggilan video maupun suara yang umum dalam kerja dari rumah
Menyebalkan juga harus membeli koneksi 800/20Mbps agar bisa mendapatkan unggahan 500Kbps yang stabil pada jam sibuk konferensi video, tetapi yang lebih menyebalkan adalah selama berbulan-bulan itu mereka hanya menyalahkan kabel dan perangkat saya
Selama 8 tahun terakhir, tagihan Spectrum saya hampir dua kali lipat. Saya tidak punya keluhan soal uptime atau performa, dan selama itu kecepatannya naik dari 100Mbps menjadi 160Mbps, meski angkanya memang agak aneh
Saya paham faktor seperti inflasi dan upah, tetapi berapa banyak dari kenaikan ini yang sekadar dinaikkan begitu saja? Untungnya saya tidak membayar lebih banyak lagi, tetapi siapa yang mencegahnya?
Pilihan lain hanya operator nirkabel lokal yang sangat buruk, serta DSL yang sangat lambat (7–12Mbps dengan upload 1,5Mbps atau kurang). Baru sekarang layanan nirkabel rumah dari T-Mobile dan Verizon mulai terlihat, dan saya sudah mencoba keduanya, tetapi kecepatannya hanya sekitar separuh kabel dan tarifnya hanya sedikit lebih murah (sekitar 25%)
Yang menarik, saat mendaftar, agen beberapa kali membujuk saya untuk membatalkan layanan AT&T, dan juga sangat mendorong saya berlangganan layanan nirkabel
Pada akhirnya, menurut saya kenaikan ke 2,5Gbps terjadi karena mulai ada persaingan yang layak di lingkungan kami. Kalau tidak ada AT&T, saya tidak yakin mereka akan menaikkan kecepatan saja tanpa menaikkan biaya bulanan
Saya harus membatalkan Spectrum karena pindah ke luar negeri, dan sekarang saya memakai 10Gbps simetris seharga €25 per bulan. Meski begitu, mereka menawarkan harga diskon “untuk berjaga-jaga kalau ada teman sekamar yang tetap tinggal”. Saat itu saya membayar sekitar $100, dan diskonnya cukup besar, tetapi saya tidak ingat angka pastinya
Saya malas berjuang demi harga yang lebih baik, tetapi kalau Anda mengancam akan berhenti atau berhenti sebentar, 100% mereka akan menurunkan tarif. Kalau mencari, Anda juga akan menemukan taktik negosiasi yang lebih canggih
“Internet cepat yang andal di mana pun Anda tinggal. $120 per bulan di sebagian besar wilayah, biaya perangkat keras $599”
Sebagai referensi, saya memakai Verizon FiOS di NYC dengan harga yang masuk akal. Kota dan negara bagian New York cukup berupaya agar Verizon dan Spectrum tidak menjadi terlalu dekat
Sebaliknya, orang tua saya yang tinggal di Midwest dulu tersiksa antara DSL AT&T yang lambat dan internet kabel Comcast/Spectrum/Consolidated yang mahal tetapi sedikit lebih cepat. Consolidated adalah overbuilder yang buruk sekali
Ketika Google Fiber mulai dipasang, situasinya berubah total. Awalnya pusat kota, lalu pinggiran kota bagian dalam, dan belakangan melebar hingga pinggiran kota luar, tetapi di antaranya mereka harus bertarung hampir 10 tahun dengan dewan kota yang tampaknya secara terang-terangan memihak Spectrum dan AT&T
Sejak itu harga operator lama menjadi stabil dan agak turun, dan Spectrum melakukan upgrade di tempat sehingga kini download 500Mbps menjadi standar dengan harga yang masuk akal. AT&T juga mulai memasang jaringan GPON sendiri di wilayah yang belum ada Google Fiber, mendahului Google
Persaingan itu memang bagus, bukan?
Bahkan jika orang yang bukan dari industri real estat maju dan terpilih, 95% donaturnya berasal dari industri real estat, jadi kalau mereka punya posisi yang tidak disukai pihak tersebut, semoga saja beruntung. Selain itu, orang-orang yang sama juga menguasai politisi tingkat negara bagian, jadi meski berhasil menguasai dewan kota, hukum negara bagian akan cukup parah mengikat tangan mereka
Saya tinggal 20 menit dari kota besar di AS, dan kecepatan tertinggi yang bisa saya dapatkan untuk layanan rumah adalah 20/1Mbps. Benar-benar parah, sampai sekitar separuh waktu saya memakai ponsel
Saya benci kita sampai seperti ini. Mungkin memang dari dulu sudah begini
Ah, regulatory capture. Tradisi Amerika yang setua apple pie, bisbol, dan celah pajak
Perusahaan telekomunikasi menerima uang sangat besar dengan dalih upgrade sistem, lalu tidak melakukan apa-apa. Sekarang mereka ingin membebankan biaya upgrade itu kepada konsumen
Sampah korporat seperti ini punya dana hukum gelap yang sangat besar untuk mengeruhkan suasana dan menimbulkan debu setiap kali ada tuntutan pertanggungjawaban yang masuk akal
Tidak ada kekuatan setara yang membela kepentingan konsumen. Mengatakan penyelidikan biaya itu “tidak pantas” adalah perang kelas yang malas
Satu-satunya hal yang bisa kita percayai dilakukan perusahaan secara konsisten dan kompeten adalah persis itu
Saya beruntung tinggal di area pusat kota Phoenix yang sudah dilayani CenturyLink FTTH. Mereka menawarkan 1Gbps simetris seharga $65, harganya tetap seumur hidup, dan pelanggan baru sepertinya sekarang $70. Tidak ada batas kapasitas, dan semua biaya serta pajak sudah termasuk.
Gigabit simetris terasa seperti mimpi.
Sebaliknya, Cox tampaknya sama sekali tidak punya naluri bertahan hidup atau rasa kompetisi; mereka hanya memberi data 1,25TB per bulan seharga $110 sebelum pajak. Data tanpa batas dikenai tambahan $50, jadi saya membayar lebih dari $160 per bulan untuk layanan yang jauh lebih inferior. Saya berharap CL tetap cukup sehat untuk mempertahankan paket ini; ini internet terbaik yang pernah saya pakai. Sebaliknya, produk DSL lama CL benar-benar buruk.
Lalu mulai muncul packet loss. Fatal untuk game dan Discord. Saya mempersempit penyebab packet loss ke dalam jaringan CenturyLink, pada dasarnya antara sisi saya dan hop traceroute pertama, dan itu juga terkonfirmasi setelah saya mengganti ISP.
CenturyLink hebat dari sisi susunan produk, tetapi operasional perusahaan dan dukungan pelanggannya terasa kafkawi dan absurd. Bukan sekadar tidak kompeten; mereka tampaknya tidak punya kemampuan maupun kemauan untuk memperbaiki masalah nyata.
Setelah berbicara dengan beberapa teknisi dan staf dukungan, melihat sekilas dunia mereka terasa menyedihkan dan mengecewakan. Perusahaan yang benar-benar berantakan.
Saya sungguh berharap tidak terjadi apa-apa pada segmen jaringan Anda.
Saya sedang mencari area untuk pindah di dalam Valley karena ingin lepas dari Cox dengan cara apa pun. Saat ini saya tinggal di East Mesa, dan mencari ketersediaan layanan yang sebenarnya dengan mudah itu sangat merepotkan. Selain mengecek alamat satu per satu, adakah cara yang bisa direkomendasikan?
Meski begitu, walau download-nya “cuma” 140Mbps dan upload mungkin sekitar 3Mbps, itu masih lebih layak daripada Cox yang tiap bulan mengirim email ancaman dan tagihan karena melewati bandwidth.
Salah satu teman dekat saya adalah engineer Cox di wilayah ini, dan saya masih sering mengejeknya soal batas bandwidth mereka yang konyol. Menurutnya, di setiap rapat seluruh karyawan, topik bahwa para karyawan sendiri sudah muak mendengar teman dan keluarga mereka mengeluh membenci batas bandwidth selalu muncul.
Cox sebenarnya termasuk salah satu operator kabel multi-sistem terakhir yang menerapkan batas bandwidth, tetapi akhirnya mereka menyimpulkan bahwa karena semua ISP kabel sampah lain di seluruh negeri melakukannya, mereka juga sedang melewatkan terlalu banyak uang. Kalau semua orang melakukannya, kenapa mereka tidak?
Sekarang memang keren para operator menawarkan kecepatan gigabit, tetapi itu tidak akan lama terasa keren kalau kuota bandwidth bulanan habis dalam 3 hari dan biaya kelebihan mulai dikenakan setiap bulan. Karena Google Fiber mengancam Cox dan CL di Phoenix, mereka mulai memasang FTTH beberapa tahun lalu, jadi setidaknya Google juga ada gunanya.
Judulnya agak membuat saya heran. Dari kalimat yang hambar seperti ini, bisa-bisanya ditarik menjadi “marah”?
“Fokus NOI yang berlebihan pada keterjangkauan, yaitu harga, sangat tidak tepat”
Artikel ArsTechnica yang ditautkan menyebutnya sebagai “keributan”.
Tidak ada yang suka operator kabel, tetapi menurut saya itu belum cukup untuk membenarkan hiperbola editorial dan proyeksi semacam ini.