DEA AS Dorong Reklasifikasi Ganja ke Schedule III

• DEA AS berupaya memindahkan ganja ke kelompok berisiko lebih rendah, menciptakan titik balik besar dalam kebijakan narkotika federal yang telah berlangsung lebih dari 50 tahun
• Usulan ini akan difinalisasi setelah ditinjau oleh Office of Management and Budget (OMB) Gedung Putih, melalui pengumpulan komentar publik dan peninjauan oleh hakim administratif; ganja akan dipindahkan dari Schedule I ke Schedule III
• Reklasifikasi ini mengakui penggunaan medis ganja dan potensi penyalahgunaannya yang relatif lebih rendah, tetapi tidak sepenuhnya melegalkan ganja rekreasional di tingkat federal
• Bahkan di Schedule III, ganja tetap menjadi zat terkendali, sehingga distribusi tanpa izin dapat dikenai tuntutan pidana federal, dan sekitar 15.000 toko ganja mungkin diwajibkan mendaftar ke DEA serta memenuhi kewajiban pelaporan yang ketat
• Pelonggaran regulasi dapat menurunkan beban pajak dan hambatan riset bagi industri ganja senilai sekitar US$30 miliar, tetapi dampaknya terhadap peradilan pidana mungkin terbatas karena penuntutan federal atas kepemilikan sederhana belakangan ini jarang terjadi

---

Prosedur perpindahan dari Schedule I ke Schedule III

• DEA AS sedang mendorong proses untuk mereklasifikasi ganja sebagai obat yang kurang berbahaya
• Saat ini ganja termasuk dalam Schedule I bersama heroin dan LSD; jika usulan ini difinalisasi, ganja akan dipindahkan ke Schedule III, yang mencakup ketamin dan sebagian steroid anabolik
• Reklasifikasi ini mengikuti rekomendasi dari Department of Health and Human Services federal
• Setelah peninjauan Office of Management and Budget (OMB) Gedung Putih selesai, DEA akan menerima komentar publik, lalu menerbitkan aturan final setelah peninjauan hakim administratif
• Menurut Xochitl Hinojosa, kepala urusan publik Justice Department, Attorney General telah mengedarkan usulan untuk mereklasifikasi ganja dari Schedule I ke Schedule III, dan setelah dipublikasikan di Federal Register, proses pembuatan aturan resmi berdasarkan Controlled Substances Act akan dimulai

Arah kebijakan ganja pemerintahan Biden

• Tanda tangan Attorney General Merrick Garland dipandang sebagai sinyal bahwa Justice Department mendukung langkah ini
• Presiden Joe Biden pada Oktober 2022 meminta peninjauan undang-undang ganja federal dan mendorong pengampunan bagi ribuan orang yang dihukum di tingkat federal karena kepemilikan sederhana
• Biden juga meminta para gubernur dan pemimpin lokal mengambil langkah serupa untuk menghapus catatan hukuman terkait ganja
• Pada Desember, ia mengatakan bahwa riwayat penggunaan dan kepemilikan ganja telah menciptakan hambatan yang tidak perlu terhadap kesempatan kerja, perumahan, dan pendidikan
• Pengumuman yang muncul pada tahun pemilihan presiden ini dapat membantu memperbaiki dukungan terhadap Biden yang melemah, terutama di kalangan pemilih muda
• Dalam jajak pendapat Gallup musim gugur tahun lalu, 70% orang dewasa mendukung legalisasi; ini merupakan angka tertinggi dalam survei lembaga tersebut dan lebih dari dua kali lipat dibanding sekitar 30% pada tahun 2000

Apa yang berubah dan apa yang tetap setelah reklasifikasi

• Usulan ini mengakui penggunaan medis ganja dan mencerminkan penilaian bahwa potensi penyalahgunaannya lebih rendah dibanding sebagian obat paling berbahaya di AS
• Namun, ini bukan langkah untuk sepenuhnya melegalkan ganja rekreasional di tingkat federal
• Obat Schedule III tetap merupakan zat terkendali, sehingga masih tunduk pada aturan dan regulasi
• Mendistribusikan obat Schedule III tanpa izin dapat berujung pada tuntutan pidana federal
• Karena penuntutan federal atas kepemilikan sederhana dalam beberapa tahun terakhir cukup jarang, dampak langsung terhadap sistem peradilan pidana mungkin relatif terbatas

Respons pro-kontra dan isu legislasi

• Sebagian kritikus menilai DEA tidak perlu mengubah arah terkait ganja, dan reklasifikasi dapat menimbulkan efek samping yang tidak perlu
• Mantan wakil direktur DEA Jack Riley mengkhawatirkan kemungkinan ganja menjadi obat gerbang (gateway drug) yang dapat mengarah pada penggunaan obat lain
• Pada saat yang sama, Riley menilai positif bahwa sumber daya DEA dapat lebih banyak digunakan untuk menangani obat-obatan besar lainnya, seraya menambahkan bahwa fentanyl saja menyebabkan lebih dari 100.000 kematian per tahun di AS
• Di sisi lain, ada pandangan bahwa ganja seharusnya diperlakukan seperti alkohol
• Senate Majority Leader Chuck Schumer memandang reklasifikasi ini sebagai kemajuan bersejarah, tetapi menyatakan akan terus melanjutkan kerja legislasi seperti SAFER Banking Act dan Cannabis Administration and Opportunity Act
  • Cannabis Administration and Opportunity Act berisi penghapusan ganja dari Controlled Substances Act sehingga tidak lagi dijadwalkan di tingkat federal
  • Schumer mengatakan larangan ganja federal harus diakhiri dan kerusakan jangka panjang akibat War on Drugs harus ditangani

Industri, riset, dan batasan yang tersisa pada regulasi negara bagian

• Kebijakan narkotika federal dalam beberapa tahun terakhir tertinggal dari perubahan di banyak negara bagian
  • 38 negara bagian telah melegalkan ganja medis
  • 24 negara bagian telah melegalkan penggunaan rekreasional
• Perubahan ini menopang pertumbuhan cepat industri ganja yang diperkirakan bernilai sekitar US$30 miliar
• Menurut asosiasi industri, pelonggaran regulasi federal dapat menurunkan beban pajak pelaku usaha yang bisa mencapai lebih dari 70%
• Karena riset klinis yang disetujui terhadap zat Schedule I sangat sulit dilakukan, reklasifikasi juga dapat menurunkan hambatan riset ganja
• Beban yang tidak diinginkan juga masih tersisa
  • Karena regulasi DEA tetap berlaku bahkan di Schedule III, sekitar 15.000 toko ganja di AS mungkin harus mendaftar ke DEA seperti apotek umum dan memenuhi persyaratan pelaporan yang ketat
  • Ada catatan bahwa toko-toko tersebut enggan melakukan ini, dan DEA juga kurang siap menanganinya
• Kewajiban perjanjian internasional juga tetap menjadi batasan
  • Single Convention on Narcotic Drugs 1961 mewajibkan kriminalisasi ganja
  • Pada 2016, di masa pemerintahan Obama, DEA menolak permintaan reklasifikasi ganja serupa dengan alasan kewajiban internasional AS dan putusan pengadilan banding federal Washington

[GN⁺]

Opini di Hacker News

• Dampak besar dari perubahan ini adalah, jika regulator ikut menyesuaikan, toko ganja juga akan dapat menggunakan bank dan pemroses pembayaran secara legal

  • Dengan begitu, uang tunai di dalam toko bisa dipindahkan ke bank, dan insiden seperti “menabrakkan mobil lalu merampok” bisa berkurang
    Mengurangi kejahatan kekerasan hanya lewat perubahan regulasi itu mungkin, dan agak ironis melihat Kia “boys” dipakai untuk kejahatan seperti ini
    Contoh: https://www.king5.com/article/news/crime/seattle-pot-shop-cr...
  • Ada pembicaraan soal apakah Schedule 3 mengharuskan resep, tetapi dari sudut pandang keuangan itu bukan inti masalahnya
    Yang penting adalah obat Schedule 1 tidak bisa dijual secara legal untuk komersial, sehingga juga terblokir dari sistem keuangan
    Schedule 1 dikecualikan dari sistem keuangan, sedangkan Schedule 3 memungkinkan penggunaan sistem keuangan
    Masih belum jelas bagaimana tepatnya klasifikasi DEA dan sistem keuangan akan saling terkait, tetapi intinya, ketika aturan diperbarui, pelaku usaha ganja tidak lagi dibatasi dalam akses keuangan
  • Banyak toko selama ini mengakalinya dengan menyediakan “ATM” di kasir
    Pembeli membayar dengan kartu debit, tetapi diproses bukan sebagai transaksi biasa, melainkan sebagai penarikan ATM; saya tidak tahu bagaimana uang itu kemudian berpindah ke pelaku usaha, tetapi cara ini memungkinkan toko tidak menyimpan uang tunai di dalamnya
  • Di Ontario, kita bisa masuk ke toko ganja setempat dan membeli dengan kartu debit atau kartu kredit
    Sepertinya ada beberapa di tiap blok, dan saya juga tidak terlalu tahu apakah mereka menyimpan uang kembalian tunai
    Atau kita bisa memesan dari toko web yang dioperasikan pemerintah dan mendapat pengiriman ke rumah lewat Canada Post tanpa biaya tambahan
  • Ini mengasumsikan bank atau pemroses pembayaran tidak membatasinya karena alasan lain

• Karena ganja di AS ilegal di tingkat federal, muncul efek yang menarik
  Bahkan ganja legal pun harus ditanam, diproses, dan dijual eceran semuanya di dalam satu negara bagian, dan hambatan hukum semacam ini menciptakan banyak industri serta lapangan kerja lokal
  Membuka pembatasan federal secara keseluruhan akan positif, tetapi saya berharap pelaku usaha kecil dan menengah tidak ditelan oleh Big Tobacco atau perusahaan raksasa lain

  • Kadang-kadang pembagiannya bahkan lebih kecil daripada tingkat negara bagian
    Karena banyak jalur air berada di bawah yurisdiksi federal, wilayah kepulauan harus menanam sendiri karena untuk membawa ganja dari wilayah lain di negara bagian yang sama mereka harus menyeberangi jalur air federal
  • Di pasar medis, tampaknya CVS dan Walgreens akan masuk
    Begitu pembayaran asuransi kesehatan terlibat, patut dipertanyakan apakah toko-toko kecil mampu menangani proses itu
  • Ketidaksesuaian ini juga menjadi salah satu pemicu menonjolnya geng besar keturunan Tionghoa dalam bisnis mariyuana, fentanyl, dan pencucian uang di AS
    Sebelum pandemi mereka membeli rumah di California, dan sekarang membeli rumah di Oklahoma untuk budi daya, yang juga ikut berdampak pada kekurangan perumahan
    Ada banyak artikel lama terkait California, dan juga artikel terbaru tentang Oklahoma: https://www.kosu.org/news/2024-03-18/gangsters-money-and-mur...
  • Ini juga membuat urusan menyentuh aspek keuangan diperlakukan seperti sesuatu yang radioaktif
    Perusahaan kartu kredit besar tidak mau terlibat, sehingga semua transaksi dilakukan dengan uang tunai, yang membuat operasional menjadi lebih sulit dan berbahaya bagi operator
  • Di bawah preseden Wickard, transaksi mariyuana yang hanya terjadi di dalam satu negara bagian pun tetap tunduk pada Klausul Perdagangan Antarnegara Bagian, sehingga menjadi sasaran hukum pidana federal, regulasi, dan pajak

• Mantan wakil direktur DEA sendiri mengatakan bahwa ia percaya pada mitos tentang ganja
  Ia berbicara tentang ganja sebagai obat gerbang, tetapi mengabaikan bahwa untuk fentanyl, yang benar-benar membunuh orang, ada obat gerbang yang jauh lebih langsung, yaitu vicodin/percs
  Riley juga mengatakan bahwa karena fentanyl saja menewaskan lebih dari 100 ribu orang per tahun di AS, bisa mengalihkan sumber daya untuk memerangi obat-obatan utama lain adalah hal yang positif

  • Orang-orang yang percaya pada obat gerbang mungkin akan terkejut oleh hasil yang justru baik
    Jika pemerintah mengatakan ganja adalah obat paling berbahaya, lalu orang mencobanya dan ternyata tidak terjadi apa-apa, mereka akan berhenti percaya pada seluruh peringkat bahaya obat versi pemerintah
    Mengklasifikasikan obat secara berlebihan menimbulkan biaya kepercayaan
    Selain itu, jika ganja dibeli di jaringan apotek, tidak ada alasan untuk bertemu dealer yang juga menjual obat lain
    Bukan ganja itu sendiri yang secara inheren merupakan obat gerbang; struktur sosial di sekitar klasifikasi yang salah itulah yang menciptakan sifat gerbang tersebut
  • Jika ganja ilegal, orang harus membelinya dari dealer, dan dealer punya insentif untuk menjual naik ke obat yang lebih kuat
    Jika dilegalkan, gerbang itu hilang
  • Ganja memang merupakan obat gerbang secara tidak langsung melalui penularan sosial, tetapi ini adalah dilema akibat pemerintah, media, dan kedua kubu politik sama-sama menghancurkan kepercayaan sepenuhnya
    Remaja punya cukup alasan untuk menganggap pemerintah terang-terangan berbohong atau berpura-pura tahu fakta tentang semua zat, dan sekitar 2014, ketika kertas blotter tak dikenal beredar di sekolah, mereka tidak punya alasan untuk percaya bahwa itu berbahaya
    Banyak anak meninggal karena pendidikan yang keliru seperti ini
    Obat gerbang yang sebenarnya adalah oxy/hydro, dan penggunaan rekreasional yang tanpa batas serta tekanan sosial mengarah pada ketergantungan opiate dan opioid yang lebih kuat
    Ketika pil yang tercampur fentanyl mulai masuk ke pasokan Percoset asli di Appalachia, keluarga-keluarga dengan kecanduan selama tiga generasi sudah lebih dulu menerima masa tua panjang dalam kecanduan
    Jika Anda terkejut bahwa mayoritas orang Amerika tidak percaya pada DEA, FDA, CDC, CNN, dan FOX, berarti Anda belum pernah keluar dari kota postmodern
    Sumber: saya veteran perang melawan narkoba
  • Perbedaan antara fentanyl dan mariyuana kira-kira seperti bom nuklir dan ketapel
  • Mungkin saja Riley sedang dengan piawai menjelaskan kepada orang-orang yang masih percaya pada obat gerbang mengapa perubahan ini baik, tanpa langsung mengatakan bahwa mereka keliru

• Ini kabar baik dan langkah yang sangat masuk akal
  Ganja adalah zat yang jauh lebih tidak berbahaya, tetapi jika digunakan secara kronis dalam dosis yang tidak masuk akal tingginya, dampaknya bisa cukup merugikan, jadi tetap perlu dikendalikan dengan cara tertentu
  Masalah belakangan ini adalah remaja terlalu banyak mengisapnya, dan membayangkan orang yang sedang teler mengemudi juga terasa menakutkan
  Seharusnya legal dan mudah diakses seperti alkohol dan tembakau; tampaknya tidak perlu kurang atau lebih dari itu
  Yang membuat penasaran adalah bagaimana aksesibilitas ganja terkait dengan konsumsi narkoba keras, alkohol, tembakau, obat penenang, dan antidepresan; menurut saya justru bisa menguranginya

  • Tergantung seberapa mabuk/teler seseorang, tetapi orang-orang secara rutin mengemudi bahkan saat berada dalam pengaruh obat yang dampaknya jauh lebih besar daripada sekadar sedikit teler
  • Pengemudi ganja yang tipikal adalah orang yang mengemudi sekitar separuh batas kecepatan, dan polisi biasanya mengenalinya seperti itu
    Ini bukan berarti harus legal atau tidak apa-apa, tetapi masalahnya jauh lebih kecil daripada yang dibayangkan, dan setidaknya jauh lebih tidak berbahaya daripada mengemudi dalam keadaan mabuk alkohol
  • Di negara bagian yang sudah lama ramah terhadap ganja, stigma terhadap narkoba “keras” lain juga terlihat menurun
    Setelah kanabis tidak lagi menjadi narkoba ilegal yang diterima secara sosial, narkoba seperti cocaine terasa mengambil tempat itu
    Saya sudah lama penasaran apakah arus ini akan berlanjut secara nasional
  • Masalah terbesarnya bukanlah bahaya bagi diri sendiri, melainkan dampak sosialnya
    Regulasi dan ekspektasi sosial tentang di mana orang boleh mengisapnya harus seketat tembakau, dan karena bau kanabis jauh lebih menyengat, boleh saja lebih ketat
  • Ada terlalu banyak sudut pandang tentang topik ini, jadi sepertinya perdebatan akan terus berlanjut

• Artikel tersebut menyebut kewajiban perjanjian internasional bahwa Single Convention on Narcotic Drugs tahun 1961 mengharuskan kriminalisasi kanabis
  Namun jika AS mengumumkan akan menarik diri dari perjanjian ini dan menggantinya dengan versi yang direvisi, rasanya tidak mungkin seluruh sekutunya langsung menginvasi lalu mendorong AS ke laut
  Mungkin ada pemerintah yang lebih terobsesi pada kanabis daripada AS, tetapi suatu saat mereka harus menerimanya

  • Saat Canada melegalkannya, yang terdengar hanya kira-kira “memalukan”, dan dampaknya tampaknya hanya sebatas itu: https://en.wikipedia.org/wiki/International_Narcotics_Contro...

• Perubahan kebijakan terbaru dari berbagai lembaga federal di satu sisi sangat menggembirakan, tetapi besar kemungkinan semuanya akan dibatalkan jika pemerintahan baru masuk beberapa bulan lagi
  Itulah selalu kelemahan pemerintahan bergaya perintah eksekutif
  Kalau Kongres tidak punya kemauan atau kemampuan untuk bertindak, mungkin ini memang yang terbaik

  • Aturan seperti ini memang tepat dibuat oleh lembaga administratif yang telah diberi delegasi kewenangan pembuatan aturan oleh Kongres
    Prinsipnya sama seperti dewan direksi organisasi swasta yang mendelegasikan detail operasional organisasi kepada jajaran eksekutif dan tim
    Jika Anda menganggap menentukan perekrutan pelaksana individual melalui pemungutan suara dewan itu gila, maka Anda juga seharusnya mendukung pendelegasian kewenangan pembuatan aturan kepada lembaga administratif
    Tentu saja aturan bisa berubah jika pemerintahan berganti, tetapi Kongres bisa membatalkannya lewat legislasi jika mau, dan pemilih bisa memilih pemerintahan lain pada pemilu berikutnya
    Ini bukan bug, melainkan fitur
    Stabilitas dan prediktabilitas juga bernilai, tetapi eksekutif yang bisa mengambil keputusan cepat dan loop umpan balik yang pendek antara rakyat dan pemerintah bernilai lebih besar
  • Dukungan untuk legalisasi ganja meningkat stabil selama 50 tahun, dan pada 2023 bahkan lebih dari separuh kelompok konservatif mendukungnya: https://news.gallup.com/poll/514007/grassroots-support-legal...
    Pembalikan kebijakan biasanya muncul pada isu yang sebenarnya tidak didukung oleh separuh negara
    Aborsi adalah contoh utamanya, dan dukungannya tidak banyak berubah selama lebih dari 50 tahun: https://news.gallup.com/poll/1576/abortion.aspx
    Pernikahan sesama jenis juga pernah kontroversial, tetapi karena dukungannya terus naik, saya rasa tidak akan banyak pembalikan besar: https://news.gallup.com/poll/506636/sex-marriage-support-hol...
  • Setidaknya satu argumen “kedua pihak sama saja” jadi berkurang
  • Saya agak terganggu bahwa semua hal ini terjadi pada tahun pemilu dan ketika jajak pendapat petahana sedang tidak bagus

• AS perlu benar-benar merenungkan mengapa hal yang oleh mayoritas orang sudah dianggap “masuk akal” bahkan 15 tahun lalu harus memakan waktu selama ini

  • Banyak isu yang digeluti pemerintah AS juga serupa
    Pengurangan pinjaman mahasiswa, pelarangan klausul nonkompetisi, dan ganja semuanya baru bergerak ketika menguntungkan secara politik
    Para pejabat terpilih tampaknya hampir tidak pernah melakukan hal yang benar-benar membantu kecuali ada keuntungan jelas bagi diri mereka atau partai mereka
  • Pemerintah AS memang sengaja dirancang untuk bergerak lambat
    Anda mungkin tidak ingin melihat pemerintah AS yang bergerak cepat
  • Itu tidak sesuai fakta
    Dalam survei Gallup, dukungan legalisasi masih merupakan minoritas hingga 2010
    Jika ditambah lagi perbedaan komposisi demografis antara seluruh orang dewasa dan pemilih yang benar-benar memilih, jadwal ini tidak mengejutkan
    [1] New High of 46% of Americans Support Legalizing Marijuana https://news.gallup.com/poll/144086/new-high-americans-suppo...

• Saya lebih berharap rezim ini membebaskan Assange dan mengampuni Snowden
  Mengizinkan sesuatu yang sudah diizinkan oleh sebagian besar negara bagian adalah kartu yang lemah untuk populisme

  • Entah Anda tahu atau tidak berapa banyak orang miskin di negara ini yang setiap tahun tersangkut tuduhan terkait ganja
    Selain itu, perubahan ini juga bisa mengarah pada penghapusan catatan tuduhan masa lalu
    Namun tetap saja, sulit dipahami jika kedua orang itu dijadikan prioritas

• Partai Demokrat akan mengiming-imingi kemungkinan legalisasi mariyuana untuk menaikkan tingkat partisipasi pemilu
  Saya ragu apakah legalisasi benar-benar akan terjadi, dan saya akan senang jika terbukti salah, tetapi rasanya saya sudah terlalu sinis

  • Sudah ada 24 negara bagian yang melegalkannya di tingkat negara bagian, dan sebagian besar di antaranya dipimpin oleh Partai Demokrat
    Jelas ada banyak dukungan yang menginginkan tindakan nyata soal ini, termasuk dari pejabat terpilih
  • Bersikap waspada boleh saja, tetapi menyamakan kedua kubu itu keliru
    Senat AS sudah rusak, sehingga undang-undang tidak akan lolos tanpa dukungan dari terlalu banyak negara bagian pedesaan dan konservatif
    Legalisasi mungkin masih menjadi isu politik, tetapi butuh waktu
    Satu partai mendukung, satu partai menentang
    Wakil Gubernur Texas Dan Patrick berniat mendorong pelarangan produk Delta 8 berbasis hemp pada masa sidang berikutnya
    Satu partai regresif, satu partai akomodatif dan sekuler
  • Saya tidak tahu kenapa itu tidak mungkin
    Ini pasar baru raksasa yang ingin dimasuki perusahaan-perusahaan besar begitu bisa dilakukan secara legal, dan sudah ada kabar bahwa beberapa politisi utama dari kedua partai berinvestasi di ganja yang sudah legal di tingkat negara bagian
    Alasan kenapa belum dilegalkan adalah karena banyak politisi dan pemilih sudah cukup tua untuk percaya pada indoktrinasi ala reefer madness
    Namun ini masalah yang akan terselesaikan sendiri seiring waktu, sehingga dukungan untuk legalisasi ganja makin diterima secara sosial dan politik
    Tahun ini saja, 12 senator AS menulis surat terbuka kepada DEA untuk menuntut legalisasi ganja, sesuatu yang sulit dibayangkan 20 tahun lalu
    Saya akan sangat terkejut jika 20 tahun lagi belum legal sepenuhnya

• Saya penasaran apakah jika perubahan ini diterapkan, pada praktiknya akses perbankan akan terbuka bagi seluruh perusahaan terkait ganja atau perusahaan yang berdekatan dengannya
  Memasukkan mereka ke dalam sistem keuangan tampaknya langkah yang sangat cerdas

  • Sepertinya tidak
    Pemerintah federal berulang kali menekan bank agar memutus layanan perbankan bagi industri yang legal tetapi “tidak diinginkan”, dan ganja juga mengalami hal yang sama: https://en.m.wikipedia.org/wiki/Operation_Choke_Point
  • Ini memungkinkan ganja medis, tetapi hanya di bawah aturan yang sama seperti obat-obatan
    Ganja rekreasional sama sekali tidak dibahas, dan sebagian besar gerai ritel mariyuana medis juga bukan apotek