Perkembangan internal NIH dan NSF
(science.org)- Akibat langkah pemerintahan Trump, operasi lembaga pendanaan sains dan kesehatan AS seperti NIH, NSF, CDC terguncang secara bersamaan, mencakup pembayaran dana riset, rapat, publikasi, situs web, dan operasional internal
- Setelah memo pembekuan hibah pemerintah, pinjaman, dan bantuan keuangan dari OMB pada 27 Januari, jadwal dana riset, gaji, dan grant review menjadi tidak pasti, dan perintah pengadilan sempat menahan sebagian langkah tersebut
- Di NIH dan CDC, terjadi penghentian komunikasi publik, penghentian penerbitan MMWR, pembatalan rapat, penghapusan halaman web terkait DEI, serta permintaan revisi naskah yang memuat kata-kata tertentu
- Berdasarkan pembaruan tambahan per 5 Februari, tekanan meluas hingga laporan tentang masuknya staf ke kantor NOAA, laporan soal personel pihak Musk di kampus CDC, dan pernyataan NSF yang mempertimbangkan pemangkasan hingga setengah staf
- Pembekuan dana riset dan tekanan yang mendorong keluarnya staf berdampak langsung pada laboratorium universitas, gaji mahasiswa pascasarjana, riset internal NIH, dan staf pengelola grant eksternal, sementara respons pengadilan dan Kongres tetap menjadi variabel penting
Tekanan administratif untuk mengubah operasi lembaga sains
- Pemerintahan Trump berupaya mengubah secara besar cara kerja lembaga pendanaan riset ilmiah pemerintah AS
- Sasaran langsungnya adalah NIH, NSF, CDC, tetapi perkembangan berikutnya menunjukkan pola tekanan serupa bisa meluas ke seluruh pemerintah federal
- Apa yang terjadi di NIH dan NSF dipandang sebagai contoh yang dapat terulang di lembaga pemerintah lain
Struktur dan skala anggaran NIH, CDC, dan NSF
- NIH adalah lembaga di bawah HHS dan terdiri dari 27 institute dan research center
- Termasuk lembaga individual seperti National Cancer Institute
- PubMed berada di bawah NCBI, dan NCBI berada di bawah National Library of Medicine
- NIH juga mengawasi ARPA-H yang berada di bawah HHS
- NIH mendistribusikan grant riset eksternal, dan juga memiliki anggaran riset internal yang dijalankan di fasilitas penelitiannya sendiri
- CDC adalah lembaga terpisah di bawah HHS, sementara NSF adalah lembaga independen non-kabinet yang menangani riset sains non-medis
- Total anggaran HHS bernilai sekitar US$1,7 triliun
- Medicare mencakup 50%, Medicaid 33%, dan program bantuan lainnya 8%
- Belanja diskresioner sebesar 9%, sekitar US$153 miliar
- Anggaran NIH sebesar US$46 miliar, anggaran CDC US$13,5 miliar, dan pengeluaran NSF sekitar US$9 miliar
- Di internal NIH, NCI mengambil porsi terbesar pada 2024 dengan US$7,8 miliar, diikuti NIAID US$6,5 miliar, dan National Institute of Aging US$4,4 miliar
- Dalam total belanja pemerintah federal, pos yang lebih besar mencakup Social Security US$1,4 triliun, bunga utang nasional US$949 miliar, Medicare US$870 miliar, Department of Defense US$826 miliar, dan Medicaid US$618 miliar
Pembekuan bantuan dan penahanan oleh pengadilan
- Pada 27 Januari, OMB mengeluarkan memo yang membekukan semua grant, loan, dan bentuk dukungan keuangan pemerintah lainnya
- Tidak jelas apakah ini mencakup grant yang sudah berjalan maupun grant baru
- Laboratorium yang menjalankan riset dan penggajian dengan bergantung pada grant NIH dan NSF langsung terancam terdampak
- Muncul laporan bahwa bahkan di internal pemerintahan Trump ada pihak yang belum melihat memo itu sebelumnya
- Pada waktu yang sama, lembaga kesehatan dan sains menerima perintah menghentikan komunikasi publik
- MMWR milik CDC berhenti terbit untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade
- NIH diperintahkan menghentikan semua rapat, termasuk grant review study session dan advisory committee meeting
- Pembekuan serupa juga berlaku di NSF sehingga jadwal dimulainya grant dan perpanjangannya menjadi kacau
- Pada 29 Januari muncul memo singkat yang mencabut perintah pembekuan bantuan, tetapi White House Press Secretary Karoline Leavitt menulis di X bahwa “yang dicabut hanya memo OMB, bukan federal funding freeze”
- Attorney General dari sejumlah negara bagian mengajukan gugatan ke pengadilan federal, dan pada 31 Januari pengadilan mengeluarkan restraining order untuk menghentikan funding freeze
- Judge Loren Alikhan kemudian mengeluarkan perintah yang lebih luas agar funding freeze dan upaya pelaksanaan tambahan dihentikan selama proses hukum berjalan
Penghentian operasi internal NIH dan kekacauan di lapangan riset
- Di internal NIH, serangkaian instruksi yang belum pernah terjadi sebelumnya terus dikeluarkan
- Semua perjalanan dinas dibatalkan hingga akhir April
- Komunikasi publik dilarang
- Situs web dan halaman yang menyebut diversity program dihapus
- Memo dikeluarkan untuk melaporkan upaya menyembunyikan program terkait
- OPM meminta daftar probationary employee
- Pendanaan dan belanja internal dibekukan
- Diminta menghentikan pekerjaan terkait WHO dan global health initiative
- Setelah Acting NIH Director diganti menjadi Matthew Memoli, memo baru menambah kebingungan dengan instruksi agar tidak memulai riset baru sejak 20 Januari
- Memo lanjutan memperjelas atau melonggarkan sebagian isi
- Pemesanan perlengkapan laboratorium untuk keselamatan manusia, serta layanan kesehatan manusia dan hewan tetap dimungkinkan
- Perjalanan dinas terkait tugas tersebut juga dapat berlanjut
- Pekerjaan yang sudah dikontrak sebelum 20 Januari boleh dilanjutkan
- Peneliti internal NIH tetap tidak boleh memulai riset baru yang sebelumnya tidak direncanakan
- Ada laporan bahwa grant review study session NIH akan dimulai kembali, tetapi gangguan jadwal yang sudah terjadi tetap meninggalkan masalah besar bagi operasional organisasi riset
- Memo “Fork in the Road” dari OPM disampaikan kepada pegawai federal sebagai ajakan untuk mengundurkan diri
- Memo itu memuat ungkapan seperti “dream vacation” dan menyebut produktivitas sektor swasta
- Juga berisi frasa menekan seperti “Performance Culture”, restrukturisasi organisasi, pemecatan, pengurangan perlindungan civil service, dan penyelidikan perilaku pribadi
- Muncul perbandingan bahwa nada dan isinya mirip dengan purge yang dilakukan Elon Musk setelah akuisisi Twitter
DEI, situs web, dan pembatasan publikasi
- Di seluruh pemerintahan, sedang berlangsung gerakan untuk menghapus penyebutan terkait DEI
- Menurut keterangan Darby Saxbe dari USC, administrator baru di NSF membuat grant ditinjau tambahan berdasarkan daftar kata dan frasa seperti “underrepresented”, “socioeconomic”, dan “community”
- Targetnya dapat mencakup grant yang sudah ada
- Di situs web lembaga seperti CDC, sejumlah besar halaman terkait kesehatan perempuan dan topik lain hilang selama akhir pekan, dan dilaporkan penghapusan lebih besar juga sedang terjadi di database publik CDC
- Internet Archive masih menyimpan arsip dataset CDC, dan ada ajakan untuk berdonasi ke Internet Archive dan Wikipedia sebagai sumber informasi independen
- Ilmuwan CDC melaporkan bahwa mereka diperintahkan menarik dan merevisi naskah yang sedang dalam proses publikasi jika memuat topik atau istilah tertentu
- Istilah yang menjadi sasaran mencakup gender, transgender, pregnant person, pregnant people, LGBT, transsexual, non-binary, assigned male/female at birth, biologically male/female, dan lainnya
- Bukan hanya naskah yang baru diajukan, tetapi juga naskah yang sudah diterima namun belum terbit resmi
- Ada kekhawatiran kebijakan serupa dapat meluas ke seluruh NIH
Risiko bagi penerima dana riset dan keluarnya tenaga kerja
- Ilmuwan yang berasal dari luar AS dan probationary employee berada dalam situasi yang memaksa mereka mempertimbangkan masa depan mereka
- Banyak pegawai NIH berada dalam suasana menyiapkan CV atau mencari pekerjaan berikutnya sebagai antisipasi jika situasi memburuk
- Eksodus tenaga kerja tidak hanya mencakup ilmuwan laboratorium, tetapi juga tenaga berpengalaman yang mengelola grant application, study session, dan award process
- Jika sistem grant NIH berhenti hanya selama dua bulan, dampaknya dapat menjalar ke universitas dan kelompok riset, mengguncang struktur biomedical academic research di seluruh AS
- Grant NIH membayar bukan hanya reagen dan peralatan, tetapi juga gaji
- Mahasiswa PhD dapat menerima stipend dari grant selama program multi-tahun mereka
- Jika pembekuan grant berlanjut, riset yang sedang berjalan dan proses gelar akan terdampak langsung
- eRA Commons sempat down selama beberapa jam pada hari Senin, dan para peneliti khawatir kapan portal itu akan kembali normal
Tekanan federal yang meluas setelah 5 Februari
- Dalam pembaruan tambahan per 5 Februari, tekanan terhadap science funding dan lembaga-lembaga terkait terus berlanjut
- Muncul laporan bahwa tim pihak Elon Musk masuk ke kantor NOAA
- Ada tafsir bahwa peran NOAA dalam weather forecasting dan climate science telah menjadi target bagi pihak yang menyerang pembahasan perubahan iklim
- Di situs NIH, dilaporkan peluang grant yang terkait diversity telah hilang, dan opsi permintaan grant extension juga menghilang
- Bersamaan dengan laporan adanya personel pihak Musk di kampus CDC, muncul pernyataan dari rapat internal NSF bahwa lembaga itu berencana memberhentikan hingga setengah staf dalam dua bulan ke depan
- OPM, setelah memo “Fork in the Road”, mengatakan pegawai federal berisiko kehilangan kesempatan pensiun jika tidak mengambil langkah itu
- Pegawai FBI dinilai sedang diserang sebagai pembalasan atas penyelidikan insurrection 6 Januari 2020
- CIA mengirim buyout offer ke seluruh workforce, dan Department of Education disebut menjadi target upaya pembubaran melalui Executive Order
Benturan hukum dan jalur respons
- Banyak langkah ini dinilai ilegal atau inkonstitusional, sehingga peradilan federal menjadi alat penahan yang penting secara langsung
- Dalam kasus funding freeze, pengadilan menahan langkah eksekutif melalui restraining order dan injunction
- Isu ini terkait dengan perdebatan impoundment, yaitu apakah presiden dapat menolak mencairkan dana yang sudah dialokasikan Kongres
- Pemerintahan Nixon pernah mencoba hal yang sama tetapi dihentikan oleh Supreme Court
- Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974 diperlakukan sebagai undang-undang yang menegaskan ketidaklegalannya
- Pemerintahan Trump diringkas sebagai pihak yang menyukai teori “Unitary Executive”, yang memandang Presiden sebagai pemegang kewenangan hampir tak terbatas atas Executive Branch
- Respons yang disarankan mencakup gugatan berulang, permintaan injunction, Congressional oversight, serta tindakan memberi tahu Senator dan Representative bahwa serangan terhadap research funding merugikan universitas dan konstituen di daerah pemilihan mereka
1 komentar
Komentar Hacker News
Ini tampak seperti kesempatan bagus bagi negara lain untuk merekrut para ilmuwan
Sepertinya kurang diapresiasi bahwa sebagian besar keberhasilan modern Amerika berasal dari kemampuannya menarik ilmuwan dan intelektual dari Eropa yang hancur akibat perang pada 1930–1950-an
Di AS, jika beruntung, seseorang bisa beranjak dari gaji 100 ribu dolar ke vesting saham senilai 100 juta dolar. Intinya bukan bahwa sangat sedikit orang yang benar-benar mencapai itu, melainkan bahwa di ekonomi lain hal itu nyaris mustahil
Secara sosial, harus ada penilaian yang cerdas bahwa gaji 100 ribu dolar dan standar hidup seperti itu selama sisa karier sudah cukup, atau lebih baik daripada kemungkinan menjadi orang superkaya jika hak kekayaan intelektual berjalan mulus
Para ilmuwan karier yang naik mengikuti arus pendanaan NSF seolah memecahkan telur ajaib, dan itu bermanfaat bagi mereka maupun masyarakat. Ekonomi lain juga mendanai riset, tetapi jauh lebih lemah dibanding NSF; beban dokumennya mungkin lebih ringan, tetapi ukuran dan durasi anggarannya juga lebih kecil. Bisa jadi waktu yang dihabiskan untuk mendapatkan dana riset berikutnya lebih banyak daripada untuk pekerjaan yang dilakukan dengan dana riset itu
Saya pernah melihat kasus ilmuwan AS pindah ke Australia; mereka menyebutnya tempat yang nyaman untuk hidup, tetapi tetap mempertahankan koneksi dengan pendanaan riset AS. Sebab koneksi itulah yang membuat mereka menarik di lingkungan universitas atau riset korporat non-AS. Jika koneksi itu terputus, daya saing yang tersisa hanyalah kemampuan mereka, dan selain kemampuan bahasa Inggris, mereka harus bersaing dengan ilmuwan dari seluruh dunia yang dulu pergi ke AS tetapi kini mencari pekerjaan di ekonomi lain
Banyak ilmuwan, setidaknya di bidang saya yaitu kimia komputasi, memiliki keterampilan yang cukup baik untuk berpindah ke bidang lain. Jadi saya memperkirakan cukup banyak orang akan pindah
Saya belum pernah melihat gol bunuh diri sebesar ini
Kemungkinan besar ini adalah struktur di mana birokrat mencoba mengendalikan apa yang diteliti. Akan jauh lebih efektif jika ilmuwan perorangan diberi gaji terjamin untuk meneliti topik yang tampak masuk akal bagi mereka, lalu jika membutuhkan peralatan mereka bisa mengajukan permintaan terpisah
Dengan begitu, lebih banyak ide gila akan dieksplorasi, dan riset turunan yang buruk serta di-p-hack yang dijalankan lewat kerja paksa mahasiswa pascasarjana akan berkurang
Sekarang giliran UE. Ilmu komputer sudah sangat ter-Prancis-kan. Sampai jumpa di Grenoble
Intinya, ini sebenarnya tidak banyak berkaitan dengan penghematan anggaran yang berarti. Nilai yang didapat dari anggaran-anggaran ini sangat murah
Porsi terbesar dalam anggaran NIH adalah NCI dengan 7,8 miliar dolar pada 2024; kedua NIAID 6,5 miliar dolar; ketiga National Institute of Aging 4,4 miliar dolar
Sebagai perbandingan, pengeluaran tunggal terbesar pemerintah federal adalah tunjangan Social Security sebesar 1,4 triliun dolar; kedua bunga utang negara 949 miliar dolar; ketiga Medicare 870 miliar dolar; keempat Department of Defense 826 miliar dolar; lalu Medicaid 618 miliar dolar
Ini bukan upaya menghemat uang di NSF, NIH, atau USAID. Pekerjaan serius dan rasional untuk memangkas biaya atau meningkatkan efisiensi tidak dimulai dengan melakukan grep untuk
underrepresenteddi naskahBagian 5 dari teks asli tepat. Ini adalah serangan ideologis terhadap singkatan dan simbol. Tidak penting apa lembaga sebenarnya atau seberapa pentingnya dalam anggaran. Para ikonoklas datang untuk menghancurkan ikon
Sulit dipercaya orang masih tertipu taktik ini, siapa pun yang mereka pilih
Kita sedang diperas oleh orang-orang ini
Banyak peneliti hebat di AS didukung oleh dana riset NSF. Di luar riset publik, manfaat yang diperoleh sektor swasta dari pelatihan yang diterima para fellow NSF dalam kebebasan untuk tidak perlu mengejar uang dan pekerjaan asisten pengajar saja sudah sangat besar
Menyisipkan politik bodoh dan menolak pendanaan riset hanya karena proposal berisi kata seperti
biasesadalah cara yang laku di kalangan pemilih Republik berpendidikan rendah. Contohnya bisa dilihat dari retorika konyol di https://www.commerce.senate.gov/services/files/4BD2D522-2092...Pada saat yang sama, ini juga pertaruhan gila atas apakah AS masih bisa tetap menjadi negara adidaya 20 tahun lagi. Lihat saja apa yang terjadi di Prancis ketika pemerintahan sayap kanan mulai memangkas anggaran riset: otak-otak terbaik keluar perlahan, tetapi dalam skala besar
Menurut pemerintahan saat ini, apa yang akan terjadi pada ekonomi jika talenta masa depan dibakar habis saat masih berupa benih?
Kalau Anda berbakat, mengapa harus mengambil risiko pada kelompok konservatif yang sering kali medioker dan bahaya eksistensial yang bisa muncul setiap pemilu?
Mereka berpikir semakin bodoh, semakin kejam, dan semakin putus asa penduduknya, semakin mudah bagi mereka untuk berkuasa seperti raja di Zaman Sepuhan baru ini
Tentu saja mereka lupa apa yang datang setelah Zaman Sepuhan. Para pialang saham, bukan, para oligark, sedang berjatuhan dari langit
Saya berada di jajaran kepemimpinan di tempat yang pasti pernah didengar semua orang di sini, dan di balik layar situasinya benar-benar panik
Saya bertanya-tanya apakah beberapa universitas bisa berkumpul dan mengajukan perintah penangguhan sementara atau gugatan class action terhadap pemerintah dengan logika semacam estoppel
Lembaga-lembaga ini memang sudah lama seharusnya diaudit. Saat program doktor, saya menerima fellowship NSF sebagai kimiawan dan beberapa kali terlibat dalam dana riset NIH
Pada 2013 pun semuanya sudah berisi pernyataan DEI, dan jelas bahwa jika Anda laki-laki kulit putih/Tionghoa/India, Anda tidak akan mendapat dukungan
Lembaga-lembaga itu sudah melukai diri sendiri, membagikan pajak dalam jumlah besar bukan kepada ide terbaik, melainkan kepada lab yang memiliki beberapa perempuan kulit berwarna nonputih yang beragam
Karena itu, hampir semua kimiawan seangkatan saya, kebanyakan laki-laki kulit putih/Tionghoa/India, akhirnya meninggalkan bidang ini setelah PhD atau postdoc
Saya mengajukan R01 minggu lalu, dan saya bisa mengatakan dengan tegas bahwa tidak ada pernyataan DEI dalam formulir proposal dana riset maupun pengumuman program. Kalau tertarik, jenis dokumen yang diperlukan untuk dana riset NIH mudah dilihat di sini: https://grants.nih.gov/grants-process/write-application/samp...
Tidak ada “monster DEI” di sana
Jika ingin menghapus DEI, lakukan saja. Tetapi itu bukan berarti harus menghapus seluruh lembaga. Ini sangat mengkhawatirkan
Bahkan jika semua minoritas dikecualikan dari pendanaan riset, masih akan ada banyak ilmuwan frustrasi yang tidak mendapat dana
Menurut saya, pernyataan bahwa pajak mengalir bukan ke ide terbaik melainkan ke lab dengan beberapa perempuan berkulit warna-warni nonputih adalah omong kosong total
Seperti yang dikatakan Sir Ian Jacob, Sekutu memenangkan Perang Dunia II karena “ilmuwan Jerman kami lebih unggul daripada ilmuwan Jerman mereka”
Brain drain menjadi masalah nyata bagi negara fasis
Saya juga berpikir ini mungkin sekadar ketidakmampuan. Orang-orang yang ditugasi untuk “mengubah” sesuatu tampak menekan tombol apa saja secara serampangan tanpa tahu apa itu dan apa fungsinya
Saya berharap ada “perubahan” menuju kompetensi, efisiensi, inovasi, dan akuntabilitas yang lebih tinggi
Semacam, kalau memang sepintar itu, kenapa tidak sekaya saya?
Sebagai referensi, penulisnya Derek Lowe juga menulis artikel terkenal tentang Chlorine Trifluoride: https://www.science.org/content/blog-post/sand-won-t-save-yo...
Hal seperti ini juga terjadi baru dua hari lalu: https://news.ycombinator.com/item?id=42910829
Masalah yang melahirkan penipuan semacam ini bersifat struktural, jadi seberapa pun sistem ditambal, itu tidak akan memperbaikinya
Sekarang kita perlu mempertimbangkan kemungkinan bahwa refactoring dibutuhkan. Refactoring biasanya menyakitkan, dan terutama lebih menyakitkan bagi orang atau kode yang insentifnya untuk terus ada sudah mengeras
Saya tidak bermaksud membela apa yang dilakukan pemerintahan, tetapi saya memperingatkan bahwa orang-orang yang meneriakkan kehancuran dan mengancam akan pindah ke luar negeri mungkin kelak harus menelan kata-kata mereka sendiri
Ironisnya, orang-orang yang paling mungkin pergi ke luar negeri—yakni mereka yang bergerak karena karier, bukan karena prinsip—bisa jadi condong ke tipe yang merusak sistem sains kita. Sains yang buruk itu seperti kebijakan suku bunga nol di dunia sains
Prinsip “refactoring” dan “patching” tidak bisa diterapkan dengan cara yang sama. Bukan begitu cara kerjanya
Namun masalahnya, entah karena niat buruk atau ketidaktahuan, ada banyak orang yang benar-benar mencoba melakukannya seperti itu
Di sini, efek sekunder yang menjadi masalah. Bahkan jika kita berasumsi Musk melakukan pekerjaan hebat dengan sangat cerdas memangkas hanya inefisiensi, kebocoran terkait langkah nyata atau pemotongan anggaran berbasis pencocokan kata kunci membuat kemungkinan itu tampak kecil
Masalah yang lebih besar adalah seseorang bisa masuk ke lingkaran dekat presiden dengan uang, mengambil alih operasi pemerintah, dan melakukan perubahan dengan transparansi dan akuntabilitas 0. Ini menimbulkan kerusakan yang luar biasa besar pada kepercayaan terhadap sistem
find . -iname 'dei' -deleteJika tidak ada uang untuk melakukan sains, tidak ada pilihan selain berimigrasi
Sebagai contoh sains yang menjadi sasaran langkah awal, pulse oximeter melebih-lebihkan saturasi oksigen kelompok minoritas karena bias rasial, dan itu berujung pada kematian selama pandemi. Semua upaya di FDA untuk memperbaiki masalah itu dihentikan karena dianggap terkait dengan DEI
Jadi maksudnya semua pembayaran dihentikan sementara karena sedang ada peninjauan anggaran? Dengan pembayaran darurat diizinkan agar lampu tetap menyala?
Ini adalah uang pembayar pajak, dan lembaga-lembaga ini berada di bawah cabang eksekutif serta melapor kepada presiden. Bukan hal yang mengejutkan jika lembaga pemerintah mungkin harus menjelaskan pengeluarannya
Dan argumen “bukan uang besar” tidak berlaku. Jika pos-pos “bukan uang besar” semacam itu dijumlahkan, hasilnya 8 triliun dolar. Jika tidak ada yang memeriksa pos-pos “bukan uang besar”, defisit federal tidak akan pernah berkurang
Orang-orang bergantung pada gaji untuk membayar tagihan. Jika seseorang tidak menerima gaji, itu bukan “menjaga lampu tetap menyala”. Apakah kamu setuju bahwa “peninjauan” apa pun tidak boleh menghalangi pembayaran gaji siapa pun?
Apa yang sebenarnya ditinjau?
Jika yang ditinjau adalah apakah pengeluaran berada dalam cakupan persetujuan Kongres, maka bagus jika Musk menemukan uang yang dibelanjakan dengan cara yang tidak disetujui Kongres lalu menghentikan pengeluaran itu
Jika yang ditinjau adalah apakah tujuan yang ditetapkan Kongres dicapai dengan lebih efisien, maka bagus juga jika uang yang sama bisa menghasilkan lebih banyak pekerjaan. Misalnya, jika Musk membuat USAID lebih efisien sehingga dengan uang yang sama lebih banyak bantuan tersalurkan, itu bagus
Namun jika yang “ditinjau” adalah apakah Trump/Musk menyukainya, maka memotong program secara sepihak hanya karena presiden tidak menyukainya adalah ilegal
Menurutmu berapa banyak lagi yang akan ia tambahkan pada masa jabatan kali ini?